國內(nèi)限牌城市或擴大 汽車產(chǎn)業(yè)面臨新問題
廣州出限牌令
2012年7月1日,廣州成為國內(nèi)第四個汽車限牌的城市。通過限牌緩解城市交通壓力,已經(jīng)成為中國汽車市場必須面對的現(xiàn)實。
2012年7月10日,《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法》和《實施細則》征求意見稿正式公示,自7月10日至29日向社會征集意見。根據(jù)公開內(nèi)容,廣州市在為期一年試行期間,將向社會提供12萬張車牌。在提供方式上,廣州市混合了上海的拍牌措施和北京的搖號措施,比例各占一半。“在具體的增量配額指標中,個人將占88%,單位占12%”。這再次引發(fā)爭論。
其實,早在2012年6月30日晚上,當廣州市決定自翌日零時計劃實行限牌治堵措施時,各方對此的反應已經(jīng)此起彼伏。至此,廣州成為全國第四個對車輛牌照實行限制的城市。
北上廣以及其他城市的交通擁堵,早已蜚聲華夏。為此,上海開全國之先河,對車輛牌照實行拍賣,至今已有18年的歷史。在2012年,被譽為“最貴鐵皮”的上海車牌,果然不負重望,拍牌的價格屢創(chuàng)新高。這引發(fā)了社會不滿,在政府的干預下,2012年6月,上海車牌的平均中標價為5.82萬元,相比上一月份下降了6140元。
不過,干預措施能持續(xù)多久是一個問題。實際的需求量依然在增加,每月上路的車輛在增加,道路的擁堵狀況也在隨之增加。在交通擁堵與車牌供應量以及車牌價格之間,政府沒有給出平衡點。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,上海的二手車牌仍在6萬元以上。部分消費者期望能把車牌拍賣視為有效的投資,與其他投資相比,上海車牌的投資回報率更誘人。
不斷上漲的車牌價格,為政府累計了豐厚的收入。2012年2月,上海律師斯偉江“訴上海市政府‘私車牌照拍賣法律依據(jù)’案,以斯偉江的敗訴收場。此案帶來的反思遠超案件本身。無論如何,至今為止,上海車牌拍賣仍在繼續(xù)。
與上海采取車牌拍賣政策不同,北京于2010年12月23日實行搖號政策。2011年上牌總數(shù)為24萬臺,平均每月2萬臺,其中個人指標占88%。隨著參與人數(shù)的增多,中簽率之難一時成為社會的調(diào)侃對象。由于政策本身存在漏洞,各種不滿之聲此起彼伏。
與廣州一樣,北京在搖號政策發(fā)布之時,出現(xiàn)了通宵購車的勝景。如是,很多經(jīng)銷商都說,一個晚上的銷量比平時一個月的銷量都大。就在經(jīng)銷商與消費者猜想廣州會采取怎樣的限牌政策時,北京與上海的折中模式出臺了。
一直以來,北上廣都是整車銷售的主要市場。這些限牌政策的出臺,給整車制造商與經(jīng)銷商都來巨大的壓力。面對這樣的狀況,“學會在壓力下生存”成為部分整車制造商與經(jīng)銷商的共識。
與整個社會而言,北上廣的動作具有巨大的示范效應。2011年7月,貴陽成為又一個出臺限牌政策的城市。于是,誰會成為下一個限牌城市,也在一時之間成為社會話題。可以肯定的是,廣州不會是最后一個。隨著機動車輛的增加,城市交通會越來越擁擠,治堵必然成為社會議題。
限牌已經(jīng)成為事實,如何保證普通的消費者能通過正常的渠道獲得車牌,同樣是社會關注的焦點。在北京執(zhí)行搖號政策的過程中,車牌倒賣成為灰色地帶。上海車牌拍賣的收益,以怎樣的方式支出,迄今答案模糊。廣州折中了兩者的措施,它能否解決已經(jīng)存在的質(zhì)疑,值得關注。凡事都講中國特色,不知道在治堵上,中國特色能否成為與日本、韓國、美國等的治堵措施相媲美。
各地治堵措施的出臺,給中國汽車行業(yè)提出了問題。
據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,到2015年各整車制造商的產(chǎn)能將會達到4800萬輛左右。屆時,如果各整車制造商能生產(chǎn)4800萬輛汽車,那么這一數(shù)字大約相當于當年全球汽車產(chǎn)量的60%。現(xiàn)在,中國各整車制造商的產(chǎn)量在1800萬輛至2000萬輛之間。退而次之,即便各整車制造商不能完全達產(chǎn),那么按照現(xiàn)在的增速,中國汽車的產(chǎn)能也會達到2000萬輛至2500萬輛之間。 如何在城市治堵與規(guī)劃達產(chǎn)之間找到平衡點,需要各整車制造商給出答案。
北上廣三個較大的城市,各自都有整車制造商集團。維護這些整車制造商的利益,即是政府在維護自身的利益。他們之間在多大程度上,為稅收與限產(chǎn)達到平衡,同樣需要智慧。
對于普通的消費者而言,擁有一輛汽車逐漸成為生活的必須。但他們卻需要付出極大的成本,從買到車的那一刻起,他們的生活基本就跟這輛車捆綁在一起了。
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