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中國(guó)城市迎來(lái)緊日子 財(cái)政下滑趨勢(shì)明顯

 2013-07-08 09:08:16 責(zé)任編輯:QZ112 來(lái)源:前瞻網(wǎng)

前瞻網(wǎng)摘要:從東到西,由南到北,從傳統(tǒng)的東北老工業(yè)基地,到新興的陜甘寧蒙能源金三角地區(qū),類似的場(chǎng)景,幾乎同時(shí)在中國(guó)的其他城市出現(xiàn)——它們的困局是一致的:由于整體市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩,支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能空載或虧損運(yùn)行,進(jìn)而致使政府財(cái)政欠收、投資延緩、消費(fèi)低迷。

前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨下滑危機(jī)

回過(guò)頭來(lái)看,過(guò)去的十年是中國(guó)城鎮(zhèn)化飛快推進(jìn)、房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的十年,由此而產(chǎn)生的種種行業(yè)爭(zhēng)議、社會(huì)問(wèn)題、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,錯(cuò)綜復(fù)雜一言難盡。

中國(guó)東北,遼寧,鐵嶺。一條近10公里的馬路橫穿肥沃的黑土地,連通城市的老城和新城——這邊塵土飛揚(yáng)鼎沸熱鬧,那邊空曠明凈人煙稀少——這是中國(guó)許多中等大小工業(yè)城市的典型格局,寓意著城市的過(guò)去和未來(lái)。

這座由農(nóng)業(yè)大市發(fā)展起來(lái)的東北新興工業(yè)城市,正在失去生機(jī)。在鐵嶺市發(fā)改委工作的李冰每天都要乘半個(gè)時(shí)的公交車在老城和新城間往返,他已經(jīng)習(xí)慣了城市的噪雜,但城市陡然安靜下來(lái),一些工廠開(kāi)始停工,建筑工地拋荒停擺。

已經(jīng)冷卻兩年之久的房地產(chǎn)市場(chǎng)曾經(jīng)對(duì)鐵嶺這樣的工業(yè)城市造成一些困擾,而現(xiàn)在,困局才真正出現(xiàn)。工業(yè)效益的滑落進(jìn)一步打擊了這些城市——尤其是在能源、鋼鐵領(lǐng)域,過(guò)去十年里,中國(guó)高速的投資、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源以及鋼鐵等大宗工業(yè)原料的旺盛需求,讓這些GDP、財(cái)政收入增速幾乎跑步前進(jìn)的城市一帆風(fēng)順走了過(guò)來(lái)。

但是,緊日子來(lái)了。依靠煤炭,建在沙漠上的城市,榆林,過(guò)去是中國(guó)最有活力、最富有的城市,當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的監(jiān)測(cè)說(shuō),如今這里的煤礦停產(chǎn)比例超過(guò)了三成,各種圍繞煤炭而來(lái)的載能產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了大面積虧損,人們的消費(fèi)意愿開(kāi)始明顯下降,星級(jí)酒店的收入尚不足去年同期五成。

另一個(gè)典型的資源性城市鄂爾多斯,則將今年財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)定為6%,在鄂爾多斯近10年的發(fā)展歷史上,個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)目標(biāo)還是首次出現(xiàn)。即便如此,當(dāng)?shù)氐墓賳T還是說(shuō),“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),抑或持平,仍然有不小的壓力。”

從東到西,由南到北,從傳統(tǒng)的東北老工業(yè)基地,到新興的陜甘寧蒙能源金三角地區(qū),類似的場(chǎng)景,幾乎同時(shí)在中國(guó)的其他城市出現(xiàn)——它們的困局是一致的:由于整體市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩,支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能空載或虧損運(yùn)行,進(jìn)而致使政府財(cái)政欠收、投資延緩、消費(fèi)低迷。

根據(jù)官方數(shù)據(jù),全國(guó)相當(dāng)多地區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期,其中內(nèi)蒙古、陜西、河南、遼寧等地均表現(xiàn)明顯。

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緊日子看不到頭,榆林市的官員說(shuō),根本看不到任何逆勢(shì)增長(zhǎng)的個(gè)案。他用幾個(gè)“非常”來(lái)形容目前的局面:形勢(shì)“非常困難”,各項(xiàng)進(jìn)度,包括投資、增長(zhǎng)、財(cái)政收入等,“非常不理想”。

問(wèn)題是,財(cái)力開(kāi)始萎縮的地方政府怎樣引導(dǎo)城市走出當(dāng)下的困局?他們的做法不盡一致,這其中,哪些是“已然”,哪些又是“應(yīng)然”?

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