日前，新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》正式發(fā)布。據(jù)了解，該目錄將于今年1月30日起執(zhí)行。新版目錄與老目錄有諸多不同，其中最明顯的一個地方是將汽車整車制造條目從鼓勵類中轉(zhuǎn)移到了允許類。對此，有分析認(rèn)為中國收緊外商投資汽車產(chǎn)業(yè)政策，將降低對汽車行業(yè)中外資的支持。

其實(shí)，這是一種誤讀。

國家發(fā)展改革委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，將汽車整車制造條目從利用外資鼓勵類中刪除，是由于中國整車制造能力已經(jīng)有些過剩，整車企業(yè)過多。這是根據(jù)中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的正常調(diào)整，不存在收緊的問題，也不會影響現(xiàn)有的合資汽車企業(yè)在中國繼續(xù)經(jīng)營。

中國整車企業(yè)過多有產(chǎn)能過剩風(fēng)險

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，目前中國有汽車整車企業(yè)130多家，是世界汽車大國中最多的。前十家國內(nèi)汽車集團(tuán)產(chǎn)銷量占83%左右，其余企業(yè)僅占17%的市場份額。最近兩年，汽車業(yè)兼并重組只有長安重組昌河哈飛、廣汽重組長豐和吉奧，總體步伐還是嫌慢。中國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而分散的局面始終未能解決。因此，嚴(yán)格控制新增整車企業(yè)已然成為一項(xiàng)共識，對外商投資也不例外。

由于前兩年國內(nèi)車市形勢好，汽車廠家都制定了雄心勃勃的擴(kuò)大產(chǎn)能計劃，一些新建項(xiàng)目可望在今明兩年投產(chǎn)。隨著車市增幅放緩，一些廠家的新增產(chǎn)能可能會放空。從遏制汽車產(chǎn)能過剩出發(fā)，對整車項(xiàng)目的審批這兩年一直在收緊。但這并不意味著收緊外商投資汽車產(chǎn)業(yè)的政策，只是引導(dǎo)外資投向更有市場前景、投資回報更高的項(xiàng)目。

汽車產(chǎn)業(yè)利用外資政策并未改變

利用外資是中國對外開放政策的核心。自上世紀(jì)80年代以來，中國汽車領(lǐng)域吸收外商直接投資取得了豐碩成果。主要跨國汽車巨頭相繼在中國設(shè)立了合資整車企業(yè)，還吸引了大批汽車零部件巨頭來華投資設(shè)廠。這些合資企業(yè)，帶來了技術(shù)、資金和車型，推動了中國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前國產(chǎn)轎車70%是由合資企業(yè)生產(chǎn)的，利潤最為豐厚的中高端轎車，基本上是合資企業(yè)的天下。外商投資汽車企業(yè)已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

通過在中國生產(chǎn)銷售，中國已經(jīng)成為大眾、通用等跨國汽車公司全球最大的市場。

隨著中國連續(xù)三年成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和新車市場。中國生產(chǎn)的車型和品牌也位居世界第一。在中國汽車進(jìn)入后合資時代的今天，中國繼續(xù)歡迎外資進(jìn)入中國汽車領(lǐng)域，但是不能沿用以前的模式。在汽車后合資時代，中國政府鼓勵跨國汽車公司在中國設(shè)立汽車研發(fā)中心，投資汽車關(guān)鍵技術(shù)和零部件。