達(dá)摩克利斯劍已懸

“鋼鐵、電力、水泥等產(chǎn)業(yè)增速下滑已使煤炭需求增幅回落。”煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示。

煤炭需求的最大用戶之一是鋼鐵行業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，納入鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的會(huì)員企業(yè)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率下降至2.55%，企業(yè)虧損面已經(jīng)超過1/3。

“鋼鐵嚴(yán)冬已來臨，但這僅是開始，鋼鐵業(yè)的寒冬估計(jì)要持續(xù)5年以上。”武鋼集團(tuán)總經(jīng)理鄧崎林說。

這意味著煤炭需求將長(zhǎng)期受制于鋼鐵。而煤炭的另外兩大需求電力和水泥，從大的方面來說，受歐債危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增速下滑及房地產(chǎn)調(diào)控的影響，這兩個(gè)行業(yè)增速也將下滑，這意味著這兩大行業(yè)對(duì)煤炭需求增速也將下滑。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政的話也印證了煤炭需求下降的事實(shí)。

“煤炭庫(kù)存近期因需求不足一直處于高位。”王顯政表示。

從已經(jīng)披露2011年報(bào)的煤炭上市公司來看，盡管總體業(yè)績(jī)?nèi)杂薪咏鼉沙傻脑龇?，但與收入36.65%的增幅相比，已經(jīng)顯現(xiàn)出增收不增利的勢(shì)頭。從單個(gè)公司的情況來看，24家公司中僅有13家公司業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，另外11家公司業(yè)績(jī)均出現(xiàn)下滑，其中最大降幅為81%。

兩年來，隨著煤炭安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求提高，以及部分地方政府對(duì)煤炭企業(yè)征收的費(fèi)用增加，煤炭開采成本不斷增長(zhǎng)，而業(yè)外資金的涌入也推高了煤炭資源的獲取成本。

而另一方面，煤炭的產(chǎn)能在急劇增加，一些煤炭上市公司紛紛投資煤礦。早前電力企業(yè)、煤化工等以煤炭為原燃料的公司就積極進(jìn)軍煤炭開采以控制成本。一提到上市公司重組幾乎都與煤有關(guān)，一些走投無路的“殼公司”更是紛紛傍上財(cái)大氣粗的“煤老板”，主業(yè)不給力的公司也忙著轉(zhuǎn)型挖煤。

自國(guó)家提出建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地以來，我國(guó)煤炭資源整合力度不斷加大，煤炭資源迅速向具有較高生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)集中。隨著新一輪煤炭資源整合在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，大型煤炭企業(yè)對(duì)過去產(chǎn)量較低的小煤礦技改的完成，一個(gè)個(gè)億噸級(jí)的煤炭企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)能也將在短期內(nèi)集中釋放。這些年的大投資，如今已經(jīng)到了“開花結(jié)果”的時(shí)候。2010年，全國(guó)近千萬噸級(jí)的新增大型煤炭項(xiàng)目就有14780萬噸的年產(chǎn)能，煤炭年產(chǎn)能平均增長(zhǎng)約2億噸。

煤炭投資與產(chǎn)能建設(shè)方面分析，“十一五”時(shí)期共完成投資1.25萬億元，加上2011年的4700億元，共計(jì)1.72萬億元。按800元/噸產(chǎn)能建設(shè)計(jì)算，可形成產(chǎn)能21億噸，其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”，“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸，加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能，過剩已在所難免。

中國(guó)工程院和行業(yè)專家完成的《我國(guó)煤炭中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告提出，綜合考慮多種因素，到2020年，我國(guó)科學(xué)的煤炭生產(chǎn)能力應(yīng)在38億噸左右。“按照2003年以來煤炭產(chǎn)量每年2億噸的增長(zhǎng)速度，2015年前總量就已經(jīng)達(dá)到極限，38億噸的產(chǎn)量‘天花板’顯然將會(huì)輕易被擊破。”

“正是因?yàn)檫@些產(chǎn)能還沒有完全變成產(chǎn)量，產(chǎn)能過剩的影響還未在價(jià)格上表現(xiàn)出來。一旦這些產(chǎn)能變現(xiàn)，到時(shí)企業(yè)面對(duì)的發(fā)展環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將十分殘酷，我們應(yīng)未雨綢繆。”中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)首席評(píng)論員李學(xué)剛指出。

未雨綢繆很關(guān)鍵

“抑制過剩。”李學(xué)剛認(rèn)為，“政府需要出臺(tái)政策將煤炭的總量控制在兼顧生態(tài)環(huán)境承載力和煤礦本質(zhì)安全的科學(xué)產(chǎn)能內(nèi)，需要引導(dǎo)企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步釋放產(chǎn)能。與此同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從單純的數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。”

李學(xué)剛還建議煤炭企業(yè)需要合理控制煤炭產(chǎn)量，實(shí)施綠色開采，特別是在清潔煤利用領(lǐng)域加大技術(shù)研發(fā)力度。在注重原煤產(chǎn)量的前提下，煤炭企業(yè)需要更加重視原煤的提質(zhì)加工，讓企業(yè)的產(chǎn)品在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)出優(yōu)勢(shì)，使之更符合行業(yè)未來清潔、低碳、高效發(fā)展的主旋律。

“未來整個(gè)煤炭行業(yè)需要做的重點(diǎn)工作之一就是有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)能建設(shè)，防止出現(xiàn)產(chǎn)量嚴(yán)重過剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相降價(jià)等現(xiàn)象，防止煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落。”李學(xué)剛說。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政也表示，“煤炭企業(yè)要在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，按照市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)量，促進(jìn)煤炭供需平衡，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。”

對(duì)于每年釋放多少合適，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)濮洪九更是給出了明確的數(shù)字。“‘十二五’、‘十三五’期間的煤炭產(chǎn)量年均增長(zhǎng)維持在1億噸的水平比較合理。”濮洪九說。

其實(shí)，這一情況已引起了國(guó)家有關(guān)部門的重視，在煤炭的開發(fā)布局上，國(guó)家能源局已提出按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。

國(guó)土資源部發(fā)布公告稱，2013年12月31日前，除特殊情況外，將繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。這已經(jīng)是國(guó)土資源部5年之內(nèi)第三次叫停煤炭探礦權(quán)的申請(qǐng)。

據(jù)國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長(zhǎng)劉連和介紹，為了能夠真正起到全盤調(diào)控的效果，國(guó)土資源部門在下發(fā)探礦許可證之前，還要看項(xiàng)目是否得到了發(fā)展改革委的核準(zhǔn)。而實(shí)際上國(guó)土部門還跟發(fā)改委能源局有一個(gè)配套的措施，探礦完成后要轉(zhuǎn)載的時(shí)候還要根據(jù)國(guó)家整個(gè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的需要，由發(fā)改委核準(zhǔn)是否可以建設(shè)這個(gè)煤炭礦山的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)批準(zhǔn)之后國(guó)土資源部才能頒發(fā)采礦許可證。

“一個(gè)探礦權(quán)的投放，意味著一座礦山的快速拔起。”劉連和說：“如果沒有整體的調(diào)控和限制，很容易想象，凡是有煤的地方，一定會(huì)滿眼可見礦山連成一片的壯觀情景，但這種壯觀，對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)的良性發(fā)展并無益處。”合理控制煤炭產(chǎn)能十分必要。