廢“雙軌”僅是第一步

林伯強(qiáng)稱，電煤價(jià)格并軌的方向是對(duì)的，促使煤炭完全走向市場(chǎng)化，同時(shí)降低在煤炭領(lǐng)域普遍存在的各種灰色費(fèi)用。

“計(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”一直是困擾煤電市場(chǎng)的矛盾。各地方政府已經(jīng)在積極推動(dòng)煤電一體化、煤電聯(lián)營(yíng)，緩解煤電矛盾。

一位煤炭行業(yè)人士稱，電煤價(jià)格并軌方案中，對(duì)煤炭完全市場(chǎng)化、采用長(zhǎng)協(xié)定價(jià)后，煤價(jià)波動(dòng)造成的煤電矛盾已有考慮，并提出了應(yīng)對(duì)措施。

中國(guó)煤炭產(chǎn)量一半左右用于發(fā)電，發(fā)電廠是煤炭消費(fèi)大戶。消息人士承認(rèn)記者提出的電價(jià)、煤電、運(yùn)力存在的矛盾，但他沒有透露方案中的具體應(yīng)對(duì)措施。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，電煤并軌煤電企業(yè)都舒服，雙軌則雙方都難受。作為煤炭消費(fèi)大戶，發(fā)電廠需要煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)固定，煤炭企業(yè)也不希望發(fā)電企業(yè)這個(gè)大客戶怨氣沖天。國(guó)家一旦廢除電煤雙軌制，煤電雙方自然會(huì)選擇某種形式的協(xié)議定價(jià)。

煤電關(guān)系中，尚有鐵路運(yùn)力分配的問題。上述消息人士稱，電煤價(jià)格并軌方案中有對(duì)鐵路運(yùn)力的相關(guān)規(guī)定。林佰強(qiáng)分析說，鐵路運(yùn)力目前掌握在國(guó)家手中，可以利用運(yùn)力保障推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格完全市場(chǎng)化，給予采購(gòu)市場(chǎng)煤的發(fā)電企業(yè)運(yùn)力保障。

至于煤電矛盾、電價(jià)和鐵路運(yùn)輸存在的問題，林伯強(qiáng)稱，這些問題一直存在，不因并軌而產(chǎn)生，并軌首先解決“雙軌制”的問題，其他問題需要后續(xù)處理解決，涉及各相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)一步改革。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同鐵道部、交通部、國(guó)家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)等部門今年6月起就先后赴山西、內(nèi)蒙古了解情況。依此推斷，電煤并軌方案或會(huì)涉及煤、電、運(yùn)業(yè)已存在的矛盾。

“這需要進(jìn)一步改革，一步步排解矛盾。”林伯強(qiáng)表示，這只是開始。