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我國擬征汽車排污費 有沒有必要?

 2012-10-05 11:00:10 責(zé)任編輯:QZ080 來源:前瞻網(wǎng)

前瞻網(wǎng)摘要:

前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人

政府正在醞釀對汽車征收排污費,預(yù)計在十八大后實施

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,我國目前正加速汽車排污費征收政策。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍透露,政府正在醞釀對汽車征收排污費,目前處于論證階段,預(yù)計在十八大后實施。征收汽車排污費政策很可能先以“北上廣深”等一線城市作為試點,逐步推廣到全國。消息一出,立即引起了大家的注意。盡管輿論普遍認(rèn)為,機(jī)動車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的主要來源,但征收排污費在中國有沒有可行性?其“治污”效果究竟怎么樣,消費者依然有質(zhì)疑。

汽車排污費并不是第一次作為公共政策討論。今年北京市政協(xié)提出了《關(guān)于進(jìn)一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案》,其中提出征收機(jī)動車排污費,控制汽車的使用強(qiáng)度,北京市環(huán)保局曾表態(tài)要進(jìn)一步研究是否可行。深圳市的《環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃》也提出在今年年底前研究制定,按排氣量征收汽車排污費,引導(dǎo)小汽車合理使用。

但是排污費到底以什么方式征收才更公平,是目前開車族關(guān)注的一個焦點。輿論普遍認(rèn)為,按汽車排氣量征收屬于一刀切,因為排量大的汽車,未必利用率高,利用率不高,排污也不會多。國泰君安汽車行業(yè)分析師張欣建議,如果要征收排污費,應(yīng)該以汽油使用的多少作為依據(jù)。

張欣:如果像以前養(yǎng)路費一樣,不管用不用都要交那么多,對很多有車不用或者用的少的人是不公平的,因為有的人車買了,但是利用率不高,排污也少,所以應(yīng)該結(jié)合用油,在買油的時候支付排污費,燒的油越多,交的排污費越多,這個合理。所以,最后要看政策時怎么制定的。

而汽車排污費到底有沒有必要征收更是輿論關(guān)注的焦點。有人埋怨加在汽車上的稅費太多,甚至有說法認(rèn)為,開車族已經(jīng)為汽車污染繳了兩種稅,埋了兩次單。第一,2009年1月1日起成品油消費稅稅率提高。汽油消費稅由每升0.2元提高到1元,柴油消費稅由每升0.1元提高到0.8元。第二,今年開始的實施的新車船稅法,提高了部分車船的應(yīng)繳稅率。兩種稅都提到了促進(jìn)“節(jié)能減排”,而基于同一緣由或名義只能征收一種稅,這是稅收的一個基本原則。

也有人懷疑汽車排污費到底能不能起到降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的作用。開車族吳先生就對排污費的作用持懷疑態(tài)度,他分析:如果排污費征收太高可能會抑制汽車的消費,如果排污費的額度很低則可能起不到效果。

吳先生:除非這個排污費漲到讓我實在承受不了,比方說讓我的開車成本在3000元/月的基礎(chǔ)上再多增加1000元/月,我可能去考慮在某些時間段不會去開車。但是,對我們這種工作性質(zhì)來說,多漲一點點是可以消解的,實質(zhì)上的影響應(yīng)該不會很大。

不止消費者質(zhì)疑,國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓也不支持。

劉桓:還有很多更好的辦法,比方說在節(jié)約燃油方面可以用燃油稅,可以有碳稅。在解決道路擁擠,或者中心城區(qū)停車問題上,可以收擁堵費。這些做法已經(jīng)在我國香港和新加坡都有使用,比如說進(jìn)入中心城區(qū)停車費很高,或者給一個特殊牌照,可以進(jìn)入城區(qū),但是每年需要支付很高的擁堵費。用這個辦法,執(zhí)行起來可能比汽車排污費要好得多。

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劉桓認(rèn)為,汽車排污費與目前中國整體的稅收理念不太相符,并不適合中國。

劉桓:中國從長遠(yuǎn)看,要考慮環(huán)境稅,因此中國在將來在燃油稅、舊車處理費方面,可能會有所動作。

目前關(guān)于汽車排污費征收政策還處于論證階段,預(yù)計十八大之后有明確政策指示。

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