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“十二五”鐵路基建投資將達2.3萬億
鐵道部已縮減“十二五”鐵路基建規(guī)模
“十二五”期間國內(nèi)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將投資多少錢?答案是2.3萬億。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,這個數(shù)據(jù)高于“十一五”實際完成的1.98萬億元。專家表示,“十二五”期間鐵路建設(shè)項目的融資環(huán)境比“十一五”期間要差,如何解決融資難的問題是“十二五”鐵路基建投資2.3萬億元落實的關(guān)鍵,應(yīng)加快推進鐵路投融資體制改革。
據(jù)悉,按照規(guī)劃,到2015年全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里左右,快速鐵路網(wǎng)里程4萬公里以上,復(fù)線率和電化率分別達到50%、60%;今年鐵路基建投資計劃增加至4960億元;計劃年內(nèi)投產(chǎn)新線5510公里,投產(chǎn)復(fù)線5008公里,投產(chǎn)電氣化鐵路7125公里。
受劉志軍事件和“7·23”事件的影響,我國鐵路尤其是高鐵建設(shè)自去年開始一下子“放慢了腳步”,并且鐵道部資金鏈幾近崩斷。在此背景下,雖然“十二五”要迎來第二個年頭的“尾巴”,但備受關(guān)注的“十二五”鐵路基建投資計劃經(jīng)過“減肥”才算塵埃落定,可謂“千呼萬喚始出來”。
鐵道部部長盛光祖在去年4月份曾表示,鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標是:鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)??刂圃?萬公里,“十二五”末全國鐵路運營里程將由現(xiàn)在的9.1萬公里增加到12萬公里左右,按照這個規(guī)模,“十二五”期間將安排基建投資2.8萬億元。從最初透露的2.8萬億元降至2.3萬億元,“十二五”鐵路基建數(shù)據(jù)被“減肥”。
然而,“十二五”期間鐵路仍將保持較快發(fā)展已經(jīng)是共識。工程院院士王夢恕表示,要實現(xiàn)到2015年全國鐵路營業(yè)里程12萬公里的目標,每年鐵路基建都要保證足夠的投資量;鐵道部放開城際鐵路以后,地方政府投資建設(shè)的積極性非常高。盛光祖部長在一次內(nèi)部講話中也強調(diào),在今后一個較長的時期,鐵路建設(shè)加快發(fā)展的勢頭不會改變,鐵路建設(shè)任務(wù)不會出現(xiàn)大起大落。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,2011年全國鐵路營業(yè)里程達到9.3萬多公里,2011年完成鐵路基建投資4611億元。由此算來,在2012年至2015年間,將要用1.83萬億元完成2.7萬公里。按照目前的投資進度,每年完成投資4600億元就可實現(xiàn)“十二五”鐵路基建投資的目標。但是,隨著原材料成本、勞動力成本和征地拆遷費用的逐漸走高,1.83萬億元能否完成2.7萬公里仍然是個未知數(shù)。另外,“現(xiàn)在鐵路每公里造價都在1億元以上,雖然‘十二五’鐵路基建投資一再壓縮預(yù)算,但是仍然面臨融資難的問題。”北京交通大學(xué)教授趙堅表示。
“‘十二五’期間鐵路建設(shè)項目的融資環(huán)境發(fā)生變化,國家對鐵路投資也會更謹慎,因為鐵道部債務(wù)問題越發(fā)‘沉重’。”趙堅表示,當(dāng)前鐵路建設(shè)項目的融資方式仍然是依靠銀行貸款和發(fā)行債券,因為鐵道部及鐵路基建板塊相關(guān)企業(yè)的負債率太高,銀行對鐵路建設(shè)項目放貸積極性并不高,應(yīng)加快推進鐵路投融資體制改革。
消息人士表示,“十二五”期間為了解決鐵路基建融資難問題,將會加快推進鐵路投融資體制改革,擴大直接融資比例,充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)等各方面的積極性,廣泛吸引社會資本參與投資鐵路建設(shè),同時還將積極推進鐵路企業(yè)IPO。
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