日前，國(guó)家發(fā)改委已正式印發(fā)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，《規(guī)劃》對(duì)“十二五”期間天然氣發(fā)展目標(biāo)做出明確規(guī)定，其中到2015年國(guó)產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米左右(常規(guī)天然氣約1385億立方米;煤制天然氣約150億-180億立方米;煤層氣地面開發(fā)生產(chǎn)約160億立方米)，進(jìn)口天然氣量約935億立方米。到2015年，我國(guó)城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達(dá)到2.5億，約占總?cè)丝诘?8%。

《規(guī)劃》以天然氣基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，兼顧天然氣上游資源勘查開發(fā)和下游市場(chǎng)利用，涵蓋了頁(yè)巖氣等內(nèi)容。分析指出，中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的“春天”已經(jīng)到來(lái)。

六大重點(diǎn)任務(wù)

金銀島分析師馬季指出，《規(guī)劃》中包括六大重點(diǎn)任務(wù)，分別是增加資源供應(yīng);加快管網(wǎng)建設(shè);穩(wěn)步推進(jìn)LNG接收站建設(shè);抓緊儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)科技創(chuàng)新;實(shí)施節(jié)約替代和提高能效工程。

“從《規(guī)劃》來(lái)看，列出的重點(diǎn)項(xiàng)目有儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目、管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和常規(guī)天然氣開發(fā)項(xiàng)目等。其中，在管網(wǎng)建設(shè)中，中石油、中石化等能源巨頭、重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)、山西國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)等能源企業(yè)，以及主營(yíng)天然氣管道經(jīng)營(yíng)的大通燃?xì)狻㈤L(zhǎng)春燃?xì)獾裙緦⒆钕仁芤妗３艿澜ㄔO(shè)外，未來(lái)液化天然氣接收站、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)也將得到快速發(fā)展。”馬季說(shuō)。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，新建天然氣管道(含支線)4.4萬(wàn)公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年;新增儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)總量的9%;城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動(dòng)脈，連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫(kù)的全國(guó)主干管網(wǎng)，形成多氣源供應(yīng)，多方式調(diào)峰，平穩(wěn)安全的供氣格局。

落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策

《規(guī)劃》明確了“常規(guī)與非常規(guī)天然氣開發(fā)相結(jié)合”的思路，并提出落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，給予頁(yè)巖氣更多實(shí)質(zhì)性扶持。

根據(jù)《規(guī)劃》，頁(yè)巖氣發(fā)展目標(biāo)是，到2015年，探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米。基本完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，攻克頁(yè)巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。

《規(guī)劃》提出，要開展全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，優(yōu)選一批頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和有利目標(biāo)區(qū)。頁(yè)巖氣勘探開發(fā)以四川、重慶、貴州、湖南、湖北、云南為重點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)、昭通、富順-永川、鄂西渝東、川西-閬中、川東北、延安等19個(gè)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)模化商業(yè)性生產(chǎn)。

《規(guī)劃》還提出，要落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策。即，將頁(yè)巖氣納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育和引導(dǎo)，推進(jìn)頁(yè)巖氣投資主體多元化，加強(qiáng)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理，推動(dòng)頁(yè)巖氣科學(xué)發(fā)展。參照煤層氣政策，研究制定具體的頁(yè)巖氣財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策;依法取得頁(yè)巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi);對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目下進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù))，按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅;頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià);優(yōu)先用地審批。

另外，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，完善頁(yè)巖氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施，將頁(yè)巖氣輸入天然氣管網(wǎng);研究制定《頁(yè)巖氣主要裝備自主化專項(xiàng)規(guī)劃》。同時(shí)，《規(guī)劃》還表示，下一步將著手制定頁(yè)巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)范。

“頁(yè)巖氣的春天已經(jīng)到來(lái)。”馬季稱。