日前，廣東省社保基金管理局局長林白樺公開表示，廣東1000億元養老金已經在3個月前全部到位，并委托社保基金進行投資。繼其之后，江蘇、浙江、山東和四川將可能成為2013年養老金入市試點省份。

于是，有人將廣東千億社保金入市稱為中國版401K計劃起航。

實則不然，前瞻產業研究院金融行業研究員武文韜表示，所謂的“401K計劃”，一種由雇員、雇主共同繳費建立起來的完全基金式的養老保險制度，適用于私人盈利性公司。其責任在雇員，風險后果自擔。

換而言之，美國的401K計劃實際上相當于中國的企業年金計劃，而企業年金自2004年正式實施以來一直都是入市的。

武文韜介紹，我國養老保險體系共有三大支柱，包括社會基本養老保險、社保儲備資產和企業年金。此次被市場呼吁應盡快入市的養老金主要指社會基本養老保險。

前瞻產業研究院數據監測中心的數據顯示，社會基本養老保險在養老金中所占份額最大，大概在2萬億元左右，主要由地方政府負責管理；由中央政府負責管理的全國社會保障基金總額為8688.20億元；由企業自主舉辦的企業年金規模為4400億元。

近年來，企業年金和社保基金的市場化投資運作收益都不錯。據人保部的數據顯示，企業年金的收益率是4.1%;全國社保基金平均年化收益率8.4%，均高于目前一年期3%定期存款利率。

而地方管理的基本養老保險基金，由于只能存入財政專戶，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負數。

實際上，不少地方都出現了養老金收不抵支的情況。

12月17日，中國社科院世界社保研究中心發布的報告顯示，2011年基本養老保險收不抵支的省份有14個，收支缺口高達767億元;個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億元大關后，再次突破2萬億元。

中國社會科學院副院長李揚表示，從“可持續”上看，基本養老保險短期支付壓力不大，但未來財務狀況堪憂。

于是，社會基本養老保險入市就成了大勢所趨。

但是，作為民眾的老年生活的保障金，社會基本養老保險的運營安全永遠是第一位的。

武文韜認為，控制風險的主要手段在于限制“入市”基金比例，保證基金投資債券等固定收益產品。同時，還需要完善投資風險補償機制，唯有這樣才能解決投資風險的后顧之憂。

與此同時，有效的監管也必不可缺。

實際上，我國早在2008年就開始社保基金投資監管的立法工作。

2011年7月1日，《社會保險法》正式實施，按照慣例，作為我國社保領域的根本大法，其相關配套法規也應同步出臺。去年，社保法配套的關于“基金先行支付”、“外國人參保”方面的規章都已出臺，但是最為重要的投資監管方面的配套規章卻一直遲遲未見動靜。

據知情人士透露，相關辦法一直未能出臺，主要是相關部門無法就投資主體達成一致，其中，全國社保基金理事會擁有專業團隊，此前的相關收益率達到9.17%;人社部作為主管部門，協調成本最低;而地方政府則傾向于自主決定養老金投資運營。

武文韜認為，我國養老金雖處于地方政府統籌占主體的階段，但地方運營養老金風險太大，養老保險當務之急是實現全國統籌，這樣才能解決目前基金存儲分散，貶值嚴重，規模效應低的問題。