25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出自2013年起取消電煤價(jià)格雙軌制，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格。同時(shí)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化和電力市場(chǎng)改革。

至此，在我國(guó)運(yùn)行長(zhǎng)達(dá)16年之久的電煤價(jià)格雙軌制宣告結(jié)束，電煤市場(chǎng)化正式啟動(dòng)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院電煤行業(yè)研究員鄭新風(fēng)介紹，上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)煤炭訂貨市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，價(jià)格逐步放開(kāi)，并對(duì)納入訂貨范圍的電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和重點(diǎn)合同管理，這對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾發(fā)揮了積極作用。

但是由于重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤在資源供給、運(yùn)力配置和價(jià)格水平上存在著明顯差異，限制了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，導(dǎo)致煤電之間矛盾愈發(fā)激烈，不僅不利于煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，也愈發(fā)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

今年以來(lái)，煤炭供需形勢(shì)出現(xiàn)了近年來(lái)少有的寬松局面，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的走低，重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)差明顯縮小，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，《意見(jiàn)》在此時(shí)出臺(tái)無(wú)疑是抓住了有利時(shí)機(jī)。