“資源換產(chǎn)業(yè)”的誘惑

早已落戶當?shù)氐恼湄愌蚪q在當?shù)卣挠握f下，做起與主業(yè)毫不相干的光伏組件行業(yè)。

在這一過程中，地方政府發(fā)揮了決定性作用。

英國研究機構(gòu)Solar media王超回憶了地方政府創(chuàng)造產(chǎn)能的游說能力，2009年，Solar media應浙江省湖州市邀請規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)園，政府負責人找到當?shù)刈鲂∩唐贰⒓徔椀雀餍懈鳂I(yè)人士，游說他們投資光伏產(chǎn)業(yè)。

早已落戶當?shù)氐恼湄愌蚪q即在此過程中轉(zhuǎn)投與其主業(yè)毫不相干的光伏組件，2009年5月，浙江貝盛光伏成立。

據(jù)了解，與貝盛光伏類似轉(zhuǎn)行做新能源的企業(yè)為數(shù)甚眾，這類企業(yè)之前是外行，為的是掙快錢。

“租個廠房。買條生產(chǎn)線就可開工生產(chǎn)，市場好的時候，一年時間收回成本。”北京鑒衡認證中心負責人表示，“深入研發(fā)，占領技術(shù)制高點，談何容易。中國的低端產(chǎn)能往往過剩。”

但地方政府也不總是笑臉相迎，受本地GDP、財政收入、就業(yè)等考核指標影響，那些沒有在本地落戶的企業(yè)很難實現(xiàn)銷售。

以江蘇省為例，除龍源電力一潮間帶試驗風電場(試用了9家企業(yè)的風電機組)外，安裝在本省沿海區(qū)域的風電機組如華銳風電、金風科技、上海電氣等，均在鹽城或大豐市建廠投資。當?shù)氐娘L電開發(fā)商龍源電力曾屢屢接到地方政府遞來的“條子”。江蘇省鹽城發(fā)改委曾特意下發(fā)文件給風電開發(fā)商，希望他們優(yōu)先購買華銳風電的機組。

地方政府的保護主義顯然打破了華銳風電的戰(zhàn)略布局。

據(jù)江蘇省地稅局統(tǒng)計，截至2011年6月，華銳風電在鹽城累計投資達到60億元，據(jù)華銳風電統(tǒng)計，僅2009年完工的一期工程即可達到每年1000臺1.5兆瓦、300臺3兆瓦、小批量5兆瓦風電機組的生產(chǎn)能力。足夠目前江蘇省全部的風電裝機容量。

但自廠房建成至今，受市場供需變化影響，華銳風電鹽城基地開工始終零零散散，二期工程甚至根本未投入使用，在當?shù)?，與華銳風電同樣遭遇的還有金風科技、上海電氣等整機廠商。

不獨鹽城、不唯風電，自2008年國家釋放支持新能源信號以來，超過100個市縣政府宣布建設新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“地方保護主義利用‘資源換產(chǎn)業(yè)’進行誘惑，企業(yè)不得不到處建廠，以獲取當?shù)仫L能資源，再用資源去換訂單。”風電資深專家、原龍源電力總工楊校生表示，“由此造成的擴張是非理性的，具有相當?shù)拿つ啃?，造成了不公平競爭，扭曲了市場?rdquo;