這要從PPP模式講起。BOT，BOOT等廣為人知的政府部門和承建方等相關(guān)方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)，都是廣義上的PPP。都是政府在不同程度上以特許權(quán)或者特許經(jīng)營權(quán)和少量(相對于整個工程款和融資費用、運營費用等來說)財政資金作對價，吸引社會資本和私人部門的廣泛參與，從而達到的私人部門獲利而政府也能減少財政壓力的效果與目標。

但是，社會資本之所以自愿參與自然是因為有利可圖;政府所減輕的財政負擔其實也是以出讓特許經(jīng)營權(quán)做代價的，這意味著在私人部門運營或所有的期間，政府無權(quán)以公益化的方式讓這些PPP模式下的基礎(chǔ)設(shè)施無償為百姓服務(wù)。這恐怕有些讓人生疑，難道政府省下來的錢是讓老百姓去付嗎?

并非如此。政府的財政資金也是來自于稅收，就算是由政府承建，資金仍然還是在納稅人的頭上。PPP模式幫助政府提高了資金的運作效率，減少了尋租(也有在這一點上持不同意見的)，還減少了財政壓力以及由此可能引發(fā)的政府債務(wù)危機。可以說PPP確實是“三贏”的，也更市場化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式。

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