據了解，《加快長三角地區港口合作與建設的指導意見》目前已經形成初稿，預計將于明年提交到上海組合港管委會第五次會議討論通過。

上海組合港管委會辦公室主任王明志11月22日表示，這份《指導意見》旨在應對國際航運中心的競爭，長三角內部的港口合作只是其中的一小部分，題中應有之義。

在國際航運業的持續低迷中，上海建設國際航運中心的近期重點將集中在加強港口能力建設和發展高端服務業兩大方面，充分整合上海和周邊地區港口各自的優勢。

雖然近幾年航運業整體低迷，但國際航運中心的競爭一直暗暗咬得很緊。“他們對上海的一舉一動都很關注。”一位上海航運業人士表示，國際競爭對手一直虎視眈眈。

上海作為世界第一大貨運港、世界第二大集裝箱港口，已經初步具備了國際航運中心的規模。上海國際航運研究中心秘書長、上海海事大學教授真虹指出，要建立以吞吐量為指標的物流中心比較容易，而要建立以航運服務為主的“軟實力”，香港、倫敦都經歷了百年，上海在短時間內難以趕上。

王明志透露，這份《指導意見》提出了一系列相關設想，經由上海市領導參與的組合港管委會會議討論后，將向上遞交到國家層面批復。

業內人士認為，《指導意見》還將切實推動長三角港口資源的整合。

據前瞻產業研究院資料顯示，上海港60%的貨源來自于長三角。一段時間以來，上海港面臨著貨運量不足的困難。隨著長江航道整治工作的推進，12.5米深水航道已經上溯至南京港，這將使上海組合港的航運能力進一步釋放。此外，國家發展中西部的區域戰略，也為東部沿海港口群提供了潛在的貨源。

王明志透露，上海組合港方面擬對南京以下(游)港口全部按照沿海港口管理，該建議已提交國務院審批。

上海市一家貨運代理公司負責人分析，上述政策有利于進一步協調上海與周邊地區港口的通關協作和船只接駁，從而最大化上海組合港的整體優勢。

而高端航運服務業無疑是上海的優勢和進一步發展方向。王明志說，高端航運服務業涉及航運融資、仲裁、保險和法律服務等，是上海需要大力發展的部分。比如航運仲裁方面，上海目前的業務量尚不及全球的1%，“如果能占到5%就很了不起了”。

上海陸家嘴金融貿易區管委會副主任徐大振表示，高端航運服務業早已成為浦東“7+1”生產力布局的重要組成部分。浦東方面已確定了航運總部經濟和航運金融這兩大主要發展領域。

通過推動區域經濟一體化、強化“一體兩翼”(上海是中心、江浙是兩翼)的發展格局、提高綜合競爭力和服務能力，推動長三角地區航運產業的合作共贏共同發展。