2011年，央行3次發(fā)放第三方支付牌照，總共有101家企業(yè)被授牌，其中2011年12月31日，第三批第三方支付牌照共有61家企業(yè)被授牌，是規(guī)模最大的一次。

值得一提的是，這次61家獲牌企業(yè)中，有34家是從事預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)的;百聯(lián)集團旗下的安付寶商務(wù)有限公司、錦江國際集團旗下的錦江國際電子商務(wù)有限公司(下稱錦江電商)等都在第三批獲牌名單中。而前兩次獲牌的預(yù)付卡企業(yè)分別有6家和7家。

預(yù)付卡是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構(gòu)指定范圍內(nèi)購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值，以卡片、密碼等形式發(fā)行的電子支付工具。

雖然已經(jīng)在中國衍生多年，但預(yù)付卡一直處于無監(jiān)管的“灰色地帶”。

2011年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了七部委《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》(下稱《意見》)，首次明確了商業(yè)預(yù)付卡的地位、作用和分類，明確了分類監(jiān)管的思路，這預(yù)示著中國商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)進入了監(jiān)管時代。

央行的一紙牌照也讓大量預(yù)付卡企業(yè)面臨生死一線的考驗。

牌照改變命運

2010年人民銀行對特定非金融機構(gòu)的登記核實報告顯示，全國發(fā)行預(yù)付卡的非金融機構(gòu)達(dá)243家。但目前為止，“持證上崗”的預(yù)付卡企業(yè)還只是少數(shù)派。

另外，諸如斯瑪特卡、雅高E卡等有外資背景的預(yù)付卡目前也尚未獲批。

“外資背景的企業(yè)，肯定不會是誰都不管，但到底怎么管，目前還說不好。”易觀國際的分析師張萌稱。

無論如何，對于未獲牌照的發(fā)卡機構(gòu)而言，目前最棘手的問題是，在獲得牌照前央行不允許他們再發(fā)新卡，一位支付業(yè)內(nèi)人士指出。

即使是獲牌企業(yè)，也是命運各異。

目前，按預(yù)付卡的發(fā)卡主體可分為兩大類：一類是專營預(yù)付卡的機構(gòu)，斯瑪特卡就由這類機構(gòu)發(fā)行;另一類是有產(chǎn)業(yè)背景的商業(yè)企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡，比如百聯(lián)集團發(fā)行聯(lián)華OK卡。

在監(jiān)管政策出臺前，卡機構(gòu)的直接收益來源有這樣幾個：其一，沉淀資金的利息;其二，沉淀資金的理財收益;其三，向商戶收取的交易傭金;其四，卡的殘值，包括卡的押金等。

但無論是國務(wù)院的《意見》，還是央行的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，都對獲牌企業(yè)的行為有了更多約束。比如，他們都明確規(guī)定：發(fā)卡機構(gòu)接受的客戶用于未來支付的預(yù)付資金(即備付金)不屬于發(fā)卡機構(gòu)的自有財產(chǎn)，發(fā)卡機構(gòu)不得以任何形式挪用、擠占。