6、產(chǎn)能預(yù)測、井網(wǎng)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)評價技術(shù)

跟蹤和分析我國頁巖氣井產(chǎn)能動態(tài)，深入研究解吸、擴(kuò)散和滲流機(jī)理，開展不同參數(shù)條件下氣井產(chǎn)能數(shù)值模擬和最終可采儲量研究，形成頁巖氣開發(fā)產(chǎn)能評價技術(shù);結(jié)合頁巖氣井生產(chǎn)特點，開展不同井網(wǎng)與井距組合條件下的采收率研究，形成井網(wǎng)優(yōu)化技術(shù);開展影響經(jīng)濟(jì)效益的因素研究，形成頁巖氣開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價指標(biāo)體系。

7、編制頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)規(guī)范

編制頁巖氣地質(zhì)調(diào)查、地震勘探、非地震勘探、微地震、鉆井完井、測井、實驗分析測試、儲層改造及開發(fā)與生產(chǎn)等技術(shù)規(guī)范和儲量標(biāo)準(zhǔn)。

8、培育專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司

加快頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，培育專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司，降低勘探開發(fā)成本，實現(xiàn)跨國服務(wù)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

(三)頁巖氣勘探開發(fā)布局

頁巖氣勘探開發(fā)以四川、重慶、貴州、湖南、湖北、云南、江西、安徽、江蘇、陜西、河南、遼寧、新疆為重點，建設(shè)長寧、威遠(yuǎn)、昭通、富順-永川、鄂西渝東、川西-閬中、川東北、安順-凱里、濟(jì)陽、延安、神府-臨興、沁源、壽陽、蕪湖、橫山堡、南川、秀山、遼河?xùn)|部、岑鞏-松桃等19 個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。

(四)2020 年遠(yuǎn)景展望

在基本摸清頁巖氣資源情況、勘探開發(fā)技術(shù)取得突破基礎(chǔ)上，“十三五”期間，進(jìn)一步加大投入，大幅度提高19個勘探開發(fā)區(qū)的儲量和產(chǎn)量規(guī)模。同時，大力推進(jìn)兩湖、蘇浙皖、鄂爾多斯、南華北、松遼、準(zhǔn)噶爾、吐哈、塔里木、渤海灣等勘探開發(fā)，建成新的頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。力爭2020年產(chǎn)量達(dá)到600-1000億立方米。

五、規(guī)劃實施

(一)保障措施

1、加大國家對頁巖氣資源調(diào)查評價的資金投入

設(shè)立頁巖氣調(diào)查評價和勘查國家專項，一是開展頁巖氣資源調(diào)查評價和潛力評價;二是開展頁巖氣靶區(qū)優(yōu)選和勘查技術(shù)攻關(guān)示范;三是開展頁巖氣地質(zhì)理論研究和國際合作交流。

2、加大頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)科技攻關(guān)

通過國家科技重大專項等，加大對頁巖氣勘探開發(fā)相關(guān)技術(shù)研究的支持力度，在“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”重大專項中將“頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”列為重點項目，增設(shè)“頁巖氣勘探開發(fā)示范工程”。加強(qiáng)國家能源頁巖氣研發(fā)(實驗)中心和其他頁巖氣重點實驗室建設(shè)，建立高層次人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流基地。鼓勵國內(nèi)企業(yè)及院所與國外研究機(jī)構(gòu)開展勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研究，通過引進(jìn)國外技術(shù)服務(wù)和開展對外合作等，吸收借鑒國外先進(jìn)成熟技術(shù)， 形成具有中國特色的勘探開發(fā)核心技術(shù)。

3、建立頁巖氣勘探開發(fā)新機(jī)制

加快引入有實力的企業(yè)參與頁巖氣勘探開發(fā)，推進(jìn)投資主體多元化。同時要制定準(zhǔn)入門檻和資質(zhì)，推動礦權(quán)招投標(biāo)制度、區(qū)塊退出機(jī)制及合同管理，大幅度提高最低勘查投入，杜絕“跑馬圈地” 等現(xiàn)象。石油天然氣、煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)綜合勘探開發(fā)礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)頁巖氣資源。頁巖氣勘探開發(fā)要與其他固體礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)、整裝勘查區(qū)相互銜接，協(xié)調(diào)處理好礦業(yè)權(quán)重疊，確保安全生產(chǎn)。從事頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)，經(jīng)國土資源部前置性審查，由國家發(fā)改委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，與國外有經(jīng)驗的公司合作，引進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)。進(jìn)一步完善頁巖氣勘探開發(fā)監(jiān)管機(jī)制。

4、落實頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策

參照煤層氣財政補(bǔ)貼政策，研究制定頁巖氣具體補(bǔ)貼政策;依法取得頁巖氣探礦權(quán)采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或探礦權(quán)采礦權(quán)申請人可按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi);對頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù))，按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅;頁巖氣出廠價格實行市場定價;優(yōu)先用地審批。

5、完善頁巖氣利用配套基礎(chǔ)設(shè)施

一是在天然氣管網(wǎng)設(shè)施比較完善的頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，積極建設(shè)氣田集輸管道，將頁巖氣輸入天然氣管網(wǎng)。二是對于遠(yuǎn)離天然氣管網(wǎng)設(shè)施，初期產(chǎn)量較小的勘探開發(fā)區(qū)，建設(shè)小型LNG或CNG利用裝置，防止放空浪費(fèi)。三是根據(jù)勘探開發(fā)進(jìn)展情況，適時實施建設(shè)頁巖氣外輸管道。