十年后中國將形成86000公里的國家高速公路網

昨日，交通運輸部(簡稱“交通部”)召開了例行新聞發布會，會上，交通部新聞發言人何建中表示，中國的高速公路建設，當下仍處在一個大建設和大發展的時期，“適度超前發展”的態勢將延續。

“目前中國還有將近40%的高速公路路段沒有建成，我個人覺得至少還需要10年左右的集中建設時期。”何建中說。

對于負債風險，何建中稱，目前全國的收費公路債務總余額是2.32萬億元，累計投資的總額是3.65萬億元，總體資產的負債率為64%，低于80%的國內銀行業控制放貸警戒線。

“40%路段沒建成”

何建中解釋，目前從總體上說，中國交通運輸的緊張狀況雖然得到了緩解，瓶頸制約的因素基本消除，但交通運輸基礎設施的總量規模仍然不足。

“從總體上判斷，目前高速公路的建設，是按照適度超前的原則，在有序、健康地推進和發展。”何建中說。

國家發改委宏觀經濟研究院綜合運輸研究所研究員羅仁堅認為，適度超前是交通基礎設施建設的特征，因為交通在經濟發展中具有先導性和基礎性的作用。這一原則在十七屆五中全會上就已提出，要滿足今后20年、30年的經濟發展要求。

眼下，已確定的國家高速公路網，還有“將近40%的路段沒有建成”。

據前瞻產業研究院資料顯示，國家批準的86000公里的國家高速公路網，就是俗稱的“7918”工程，目前只完成了5.87萬公里，規劃的34條主線，目前僅僅只有京哈、京港澳等7條線實現了全線貫通，省際之間的斷頭路還有6000多公里。

羅仁堅介紹，所謂“7918”中國國家高速公路網工程，是由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，總規模約8.5萬公里，其中主線6.8萬公里，地區環線、聯絡線等其他路線約1.7萬公里。

債務風險“總體可控”

高速公路建設的高負債，在何建中看來也是相對的。

“雖然中國收費公路的負債率較高，但從總體上看，收費公路的債務總量與建設情況還是基本適應的。”何建中說，雖然各地區償債能力并不完全均衡，但債務風險從總體上看是可控的。即便一些地區償債能力差點，也還處在一個(可以)還息的水平。

何建中透露，五部委辦在收費公路專項清理時曾經統計過，全國收費公路的總體資產負債率為64%。

羅仁堅認為，這屬于正常負債水平，此前國家高速公路和鐵路建設對資本金的要求都一樣，均為總建設資金的35%。現在只要有25%，就可以去貸款。而很多項目的資本金都在總建設資金的30%、40%，剩下的只是貸款建設的問題了。

何建中昨日表示，中國收費公路主要是采取貸款修路的原則，是“國家籌資、社會籌資”模式，而且是集中時間大規模地建設，因此，形成一定規模的債務，還是合理的。

分析指出，未來高速公路的發展會傾向中西部，河南、湖南、湖北都是建設的重點地區。未來高速公路建設的資金除了國家投資外，政府發債、財政支持以及民營資本的進入都是重要渠道。

當然，交通運輸部也有預防措施。

何建中介紹，預防措施主要包括：一是落實地方政府的主體責任，加強財政資金的支持和投入力度。二是研究建立收費公路貸款與債務償還的動態管理機制。三是積極爭取相關部門的支持，爭取債務結構調整政策，降低短期債務的風險。四是引導地方合理確定建設規模，保障重點項目，做到量力而行，不要盲目地去擴大規模。