中國(guó)現(xiàn)階段水資源浪費(fèi)情況很嚴(yán)重

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，日前中國(guó)央行及發(fā)改委、財(cái)政部已達(dá)成共識(shí)，決定加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，合理調(diào)配金融資源，特別是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域，加大水利信貸投入。

“金融支持水利的核心在于要加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新，合理調(diào)配金融資源支持水利建設(shè)。”水利部財(cái)務(wù)司巡視員高軍表示。

央行、發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》。

長(zhǎng)期以來(lái)，水利投入以財(cái)政資金為主，水利建設(shè)受國(guó)家財(cái)力規(guī)模制約。據(jù)介紹，2010年以來(lái)，國(guó)家為防范地方政府融資平臺(tái)公司舉債融資規(guī)模迅速膨脹、運(yùn)作不夠規(guī)范、償債風(fēng)險(xiǎn)日益加大等問(wèn)題，連續(xù)發(fā)出文件，對(duì)地方政府利用融資平臺(tái)融資行為進(jìn)行規(guī)范清理，一些地方政府的水利融資平臺(tái)受到波及，部分籌資工作處于停滯狀態(tài)。

據(jù)高軍介紹，對(duì)于民間資本進(jìn)入水利領(lǐng)域的問(wèn)題，上述《意見(jiàn)》也表示，將開(kāi)展水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政貼息研究，并繼續(xù)積極爭(zhēng)取財(cái)政貼息資金和政策，發(fā)揮財(cái)政貼息資金對(duì)民間資本進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。

除多方籌集資金支持水利建設(shè)外，著名水資源專家、長(zhǎng)江黃河集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事樊峰宇認(rèn)為，建立健全水權(quán)制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展水權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源同樣是一項(xiàng)十分重要的工作。

樊峰宇說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)依靠行政計(jì)劃調(diào)配水資源，這種水資源管理模式權(quán)屬不明，水價(jià)不合理，缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)和制約機(jī)制，用水效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

“隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)水資源承載力和水環(huán)境承載力。”樊峰宇認(rèn)為，水資源管理體系需要大規(guī)模的制度建設(shè)，從傳統(tǒng)用水粗放型社會(huì)走向節(jié)水型社會(huì)，利用行政配置和市場(chǎng)化相結(jié)合的機(jī)制，對(duì)水資源的增量需求進(jìn)行合理配置與利用，逐漸形成合理的水價(jià)格機(jī)制。

樊峰宇透露，水利部正著手制定水總量控制指標(biāo)和主要江河流域水量分配方案，而隨著國(guó)家水權(quán)制度法律體系逐步完善，我國(guó)也將借鑒部分地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)成果，在國(guó)家水權(quán)制度基礎(chǔ)上成立全國(guó)性的水交易所，建立政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的準(zhǔn)市場(chǎng)。

“水危機(jī)既是不可回避的問(wèn)題，也是推行水資源管理改革的契機(jī)。”樊峰宇認(rèn)為，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是國(guó)家糧食安全的保障基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)中國(guó)水危機(jī)的根本出路。建立水交易所是實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是健全水權(quán)制度的一項(xiàng)非常重要的舉措。