新能源汽車規(guī)劃的出臺并不意味著新能源汽車在中國會馬上遍地開花

昨日，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，會議討論并通過了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》(下稱“規(guī)劃”)，規(guī)劃的出臺讓猶豫不前的汽車企業(yè)心里懸著的石頭終于落了地。

但是，專家認為，新政策的出臺并不意味著新能源汽車在中國會馬上遍地開花，“這一政策更大意義是政府對節(jié)能減排的決心。”

50萬輛的“五年目標”恐難實現(xiàn)

此次國務院常務會議終于通過了對于此前爭議較大的新能源汽車技術路徑問題，在《規(guī)劃》中有了明確定義——“要以純電驅動為汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽車”。

以純電動汽車為主要戰(zhàn)略，宣告此前各部委一直存在分歧的技術路線問題已告一段落。但是，這并不意味著純電動汽車已經到了普及階段。國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認為，目前混合動力的產業(yè)化條件比較成熟，純電動車是未來發(fā)展方向，但鑒于技術差距，“十二五”只是起步階段，“十三五”期間才會有較快發(fā)展。

“因此，目前兩者應齊頭并進。”王秉剛坦言。

資深汽車評論員李安定則對純電動汽車的前景也不樂觀，他認為，電動車不要說遠遠達不到商業(yè)化的起點，連統(tǒng)一的測試和研發(fā)流程都沒有形成，因此，政府主管部門和汽車企業(yè)必須意識到，無論是傳統(tǒng)動力的提升，還是混合動力的使用，節(jié)能減排才是硬道理。

據(jù)前瞻產業(yè)研究院了解，目前拿到工信部新車目錄的純電動汽車產品中，絕大多數(shù)車型只是在研發(fā)和示范運行階段。

“由于全國各地基礎設施不完善，這類車還是處于小范圍試運行階段。”比亞迪汽車一位內部人士透露。

雖然新能源汽車在中國市場還是“叫好不叫座”，但國家力推環(huán)保汽車的決心已下。根據(jù)《規(guī)劃》，未來中長期中國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展目標，即爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。

而從目前情況來看，50萬輛的目標似乎存在一定難度。

據(jù)前瞻產業(yè)研究院監(jiān)測顯示，今年一季度汽車整車企業(yè)生產節(jié)能與新能源汽車8626輛，其中：純電動汽車1655輛、混合動力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛;銷售新能源汽車10202輛，其中：純電動汽車1830輛、混合動力汽車1499輛，代用燃料汽車6873輛。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示，按照目前的產銷狀況，如果沒有各地政府的大力推動，達到前述目標有一定難度。

據(jù)了解，這個中長期目標國家一直沒有做過調整。

商業(yè)模式是關鍵

在此次通過的《規(guī)劃》中，并未提及達到這一目標所投入的政府資金。業(yè)內人士認為，這是防止有投機想法的企業(yè)鉆政策空子。

國內一家自主品牌企業(yè)負責新能源汽車項目的人士表示：“政府通過這個規(guī)劃后，離地方政府的扶持等具體細則出臺就不遠了。”

對此，來自同濟大學的一位不愿意署名的新能源汽車專家表示，新能源汽車如果要實現(xiàn)產業(yè)化，就必須尋找到好的商業(yè)模式。政府要建立有利的市場機制引導，不能只是補貼給企業(yè)。電動車產業(yè)機制不建立起來，只要在產業(yè)化的過程中一個環(huán)節(jié)不賺錢，產業(yè)化就很難推下去。

中國汽車工程學會常務副秘書長張進華透露，目前中國新能源汽車示范城市主要有三種商業(yè)模式。一是整車銷售模式，典型的是合肥;一種是租賃模式，包括電池租賃和車輛租賃兩種，典型城市是杭州;第三種是融資租賃模式，金融公司購買電池，擁有產權，然后租給公交公司，公交公司享受政府補貼，這種模式主要集中在合肥和杭州的公交車上。

從企業(yè)方面來看，其實早從去年開始，大的企業(yè)集團就開始布局新能源汽車市場。

據(jù)前瞻產業(yè)研究院了解，從去年開始，上海汽車就已明確其發(fā)展新能源汽車的技術路線,瞄準汽車驅動電力化趨勢，重點加快推進混合動力和電動汽車產業(yè)化，并推動燃料電池汽車研發(fā)升級和示范運行。按照計劃，除目前已量產上市的榮威新750Hybrid混合動力轎車，今年節(jié)油率達50%的榮威550插電式混合動力轎車和自主品牌純電動轎車榮威E50，也將批量投產。

上海汽車執(zhí)行副總裁陳志鑫向外宣布，“十二五”期間，上海汽車在已投入20億元人民幣的基礎上，計劃再投60億元用于研發(fā)新能源汽車。“十二五”期末，上海汽車產銷的新能源汽車，將占領國內新能源汽車市場20%左右的市場份額。

上汽的純電動汽車榮威E50將于今年10月份批量上市，并計劃今年銷售達1000輛。

不僅上海汽車，多家車企在新能源汽車方面的投入都堪稱大手筆。其中，北汽集團2015年的新能源汽車產量目標定位在15萬輛;廣汽集團將“十二五”末節(jié)能與新能源汽車產銷規(guī)模放大到20萬輛;而長安汽車的目標是到2014年實現(xiàn)15萬輛的產銷量。