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第二批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)暫停
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院獲悉,日前國(guó)家能源局批準(zhǔn)南方電網(wǎng)和粵電集團(tuán)開展兩個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作,項(xiàng)目分別位于廣東珠海和湛江。這意味著,今后我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā),可能暫由特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌R?guī)項(xiàng)目審批,早先業(yè)內(nèi)一直關(guān)注的第二批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo),暫時(shí)或不再進(jìn)行。
珠海項(xiàng)目位于廣東珠海桂山,裝機(jī)總規(guī)模19.8萬千瓦,加上海島智能微電網(wǎng)工程,項(xiàng)目總投資44.5億元,預(yù)計(jì)2014年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方為南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)公司,該公司由南方電網(wǎng)綜合能源有限公司牽頭組建。根據(jù)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)分析,預(yù)計(jì)該項(xiàng)目投資回收期約11年,內(nèi)部收益率約8%。
另一個(gè)項(xiàng)目位于湛江徐聞縣新寮島。早在2009年,粵電集團(tuán)就獲湛江徐聞海上風(fēng)電項(xiàng)目4.8萬千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)權(quán),該項(xiàng)目主要采用明陽風(fēng)電的超緊湊型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解,國(guó)家有關(guān)部門之所以調(diào)整海上風(fēng)電開發(fā)思路,主要原因有二:一是特許權(quán)招標(biāo)的目的是降低開發(fā)成本。首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)四個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)在0.62元/千瓦時(shí)至0.74元/千瓦時(shí)之間,已接近陸上風(fēng)電最高上網(wǎng)價(jià)格,如果再以招標(biāo)形式確定電價(jià),將進(jìn)一步壓低報(bào)價(jià),不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是海上風(fēng)電開發(fā)不僅僅是能源問題,還涉及到海洋局等其他部門。2010年以來,海上風(fēng)電項(xiàng)目不斷增多,大都選擇在近海海域和潮間帶布局風(fēng)電場(chǎng),單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃面積普遍較大,使我國(guó)海域開發(fā)利用面臨的行業(yè)用海矛盾更加突出,能源主管部門與海洋主管需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)太多,以至于首輪特許權(quán)招標(biāo)的四個(gè)項(xiàng)目至今未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。改招標(biāo)為審批,更利于控制開發(fā)節(jié)奏,加強(qiáng)不同主管部門之間協(xié)調(diào)力度。
中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛認(rèn)為,陸上風(fēng)電經(jīng)過五期特許權(quán)招標(biāo),逐漸摸清不同地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)成本,在此基礎(chǔ)上,最終出臺(tái)四類地區(qū)陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)。但目前海上風(fēng)電只經(jīng)過一輪特許權(quán)招標(biāo),且主要集中在江蘇一省。如果海上風(fēng)電停止進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo),如何確定上網(wǎng)電價(jià)將是難題。
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