民營企業(yè)將通過統(tǒng)一招標方式投入到鐵路建設(shè)中來

為貫徹落實國務(wù)院于2010年頒發(fā)的“新非公36條”(《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》)，即結(jié)合鐵路行業(yè)特點，從實際出發(fā)，提出實施意見。前瞻網(wǎng)記者了解到，本月18日，中國鐵道部出臺了《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》。

《意見》稱，鼓勵民間資本投資參與鐵路線路、鐵路渡輪等場站設(shè)施建設(shè);鼓勵民資參與鐵路工程勘探設(shè)計、施工等招投標;鼓勵民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新;鼓勵民間資本通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業(yè)改制重組;鼓勵民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認證、質(zhì)量檢驗檢測等相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動;鼓勵民間資本投資參與鐵路“走出去”項目。

公告特別強調(diào)“對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標條件，確保公平競爭”，同時稱進一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項，加強政務(wù)公開與政府信息公開工作。

公告明確了鐵路改革創(chuàng)新方向為確立“市場主體地位”，政企分開、政資分開，切實轉(zhuǎn)變鐵道部職能，促進民營企業(yè)及各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，國務(wù)院最早于2005年出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。這是新中國成立以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件，文件內(nèi)容共36條，即“非公36條”。

5年后，2010年5月13日國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見》，該意見同樣有36條，即為“新36條”。“新36條”主要鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、通信和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，上述領(lǐng)域一直多由國有資本占據(jù)，對民進資本設(shè)置“玻璃門”。國務(wù)院于同年7月22日發(fā)布“新36條”重點工作分工通知，提出40個工作的分工，落實到各個部委，由各部委出臺具體實施方案。

從最近鐵路系統(tǒng)種種動作來看，鐵路改革大幕似乎正緩緩拉開：首先是鐵路“兩院”陸續(xù)移交地方司法，鐵道路司法獨立的封閉王國狀態(tài)被打破;其次太中銀鐵路掛牌出售8%股權(quán)，且并未限制受讓方企業(yè)性質(zhì)，有可能成為自2006年羅定鐵路100%股權(quán)在廣州產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓后的民資進入鐵路第二單;而近日，鐵道部部長盛光祖在與河南省省長郭庚茂會談時表示，將通過項目股權(quán)置換，實現(xiàn)城際鐵路由地方控股。而此次鐵道部“新非公36條”細則的出臺，將對之后的鐵路改革產(chǎn)生指導作用，明確日后的發(fā)展方向。