天然氣漲價(jià)勢(shì)在必行

來(lái)自中國(guó)國(guó)家發(fā)改委的消息稱，天然氣十二五規(guī)劃已經(jīng)編制完成并提交國(guó)務(wù)院，目前正在等待國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審批，預(yù)計(jì)不久后將對(duì)外公布。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，這是關(guān)于天然氣的首次專項(xiàng)規(guī)劃。值得關(guān)注的是，在天然氣十二五規(guī)劃發(fā)布的同時(shí)，天然氣定價(jià)機(jī)制改革方案也有望隨后推出。

十二五期間天然氣消費(fèi)翻番

自產(chǎn)無(wú)法滿足仍需依賴進(jìn)口

有數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)為國(guó)產(chǎn)氣1700億立方米，凈進(jìn)口900億立方米，天然氣消費(fèi)量將達(dá)到2600億立方米，占一次能源消費(fèi)中的比重則將從目前的4%上升至約8%。國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量有望達(dá)到1850億立方米，供需缺口達(dá)750億立方米。這就要依靠進(jìn)口天然氣滿足國(guó)內(nèi)需求。

近幾年，我國(guó)天然氣的消耗量日益增長(zhǎng)，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，今年一季度表觀消費(fèi)量390億立方米，同比增長(zhǎng)19.7%，而國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比僅增長(zhǎng)7.3%，為288億立方米。在此情況下，一季度來(lái)自中亞天然氣管道和LNG(液化天然氣)的進(jìn)口天然氣大幅增長(zhǎng)65.5%。

專家表示，目前，中國(guó)天然氣供應(yīng)70%以上為自產(chǎn)，但是，十二五期間，在節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下，中國(guó)天然氣消費(fèi)量將會(huì)快速增長(zhǎng)，加大進(jìn)口成為彌補(bǔ)缺口的重要措施。2011年7月中國(guó)進(jìn)口天然氣/產(chǎn)量的比例拉升至40%，2011年下半年，這一比例一直保持在30%以上。

同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口資源大量涌入中國(guó)，也令非市場(chǎng)化的天然氣產(chǎn)品面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相當(dāng)于同等熱量油品價(jià)格的30%，而國(guó)際上天然氣價(jià)格約為同等熱量油品價(jià)格的60%。

由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格過(guò)低，進(jìn)口價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格，2011年中石油天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)155.3億元，同比下降23.9%，其中銷售進(jìn)口天然氣、液化天然氣(LNG)累計(jì)虧損214億元。

分析指出，隨著十二五期間天然氣消費(fèi)的不斷增加，不解決進(jìn)口倒掛的問(wèn)題，恐怕不能滿足日益擴(kuò)大的天然氣市場(chǎng)。如此一來(lái)，推行天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革也勢(shì)在必行。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)顯示，十一五期間我國(guó)天然氣產(chǎn)量年均增幅為13.74%，預(yù)計(jì)未來(lái)五年將保持在13%-15%的增長(zhǎng)水平;然而，這相對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)年均25%的增幅依然相差甚遠(yuǎn)。

有分析師指出，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還需配合充足的天然氣氣源供應(yīng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)定價(jià)。通過(guò)大規(guī)模進(jìn)口、開發(fā)非常規(guī)天然氣等方式來(lái)增加天然氣供應(yīng)，是推進(jìn)未來(lái)幾年天然氣市場(chǎng)發(fā)展的必經(jīng)之路。

天然氣定價(jià)機(jī)制逐步改革

或借鑒兩廣推廣模式

一直以來(lái)，國(guó)產(chǎn)天然氣并沒有統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制，主要是采用“成本加成”定價(jià)方法：天然氣價(jià)格分為出廠價(jià)、管輸費(fèi)、城市門站價(jià)和終端用戶價(jià)等四個(gè)環(huán)節(jié)，定價(jià)以行政為主、市場(chǎng)為輔，由政府部門根據(jù)生產(chǎn)與供應(yīng)成本再加合理利潤(rùn)確定。

專家表示，這種定價(jià)機(jī)制是穩(wěn)定的定價(jià)方式，它無(wú)法有效反映市場(chǎng)需求變化，無(wú)法反映其他可替代能源的替代效應(yīng)對(duì)天然氣價(jià)格的影響，因此不利于體現(xiàn)不同氣源不同的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，通常會(huì)引發(fā)“一氣一價(jià)”、“一地多價(jià)”、“進(jìn)口倒掛”等問(wèn)題。

與此同時(shí)，天然氣市場(chǎng)化改革的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。2011年12月26日，廣東和廣西開始開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制的改革試點(diǎn)。