國家發(fā)改委外景

據(jù)前瞻網記者獲悉，國家發(fā)改委日前發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》，大力支持民間資本投資物流行業(yè)，并扶持符合條件的物流民企上市。

發(fā)改委指出，要引導民間資本投資第三方物流服務領域。具體包括：

一是積極支持民間資本投資從事社會化物流服務。為民間資本投資參與承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿業(yè)的物流服務外包創(chuàng)造條件，鼓勵民間資本投資從事為商貿流通企業(yè)服務的共同配送業(yè)務，降低配送成本、提高配送效率;鼓勵民間資本加強與制造企業(yè)合作，投資參與制造企業(yè)的供應鏈管理或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。

二是支持民間資本進入物流業(yè)重點領域。鼓勵民間資本進入快遞、城市配送(含冷鏈)、醫(yī)藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流、特種貨物運輸、大宗物資物流、多式聯(lián)運、集裝箱、危化品物流、供應鏈管理、國際物流和保稅物流等重點物流領域。鼓勵民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務水平。鼓勵民間投資開展廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸?shù)取９膭蠲耖g資本參與物流標準化體系建設。

三是支持民間資本進入物流基礎設施領域。支持民間資本投資運輸、倉儲、配送、分撥、物流信息化以及物流園區(qū)等領域的物流基礎設施建設，支持民間資本進入商貿功能區(qū)領域，鼓勵民間資本投資參與鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運等轉運中心設施建設。鼓勵民間投資參與建設鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。

值得注意的是，《意見》要求優(yōu)化民營物流企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新適合民營物流企業(yè)特點的金融產品和服務方式，對符合條件的民營物流企業(yè)積極提供必要的融資支持，提高對民營物流企業(yè)的金融服務水平。進一步拓寬民營物流企業(yè)融資渠道，完善民營物流企業(yè)融資擔保制度，發(fā)展物流業(yè)股權投資基金，積極支持符合條件的民營物流企業(yè)上市和發(fā)行債券。

發(fā)改委還要求，加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體制。

首先，要打破阻礙物流設施資源整合利用的管理瓶頸。鼓勵目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務的倉儲、運輸設施向社會開放，鼓勵民間資本投資參與現(xiàn)有物流基礎設施的整合利用，開展社會化物流服務。

其次，要完善資質審批管理。進一步清理針對物流企業(yè)的資質審批項目，逐步減少行政審批，積極為民營物流企業(yè)設立法人、非法人分支機構提供便利，鼓勵民營物流企業(yè)開展跨區(qū)域網絡化經營。進一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時間，提高審批效率。對于法律未規(guī)定或國務院未批準必須由法人機構申請的資質，由民營物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得后，其非法人分支機構可向所在地有關部門備案獲得。

最后，要簡化注冊經營手續(xù)。民間資本投資設立物流企業(yè)，在總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和經營審批手續(xù)后，其非法人分支機構可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉手續(xù)。

不僅如此，發(fā)改委還認為，要為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境。切實減輕民營物流企業(yè)稅收負擔;加大對民營物流企業(yè)的土地政策支持力度;優(yōu)化民營物流企業(yè)融資環(huán)境;促進民營物流企業(yè)車輛便利通行。

發(fā)改委表示，要鼓勵民營物流企業(yè)做強做大，推動民營物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變，積極支持民營物流企業(yè)開展國際合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在支持民營物流企業(yè)發(fā)展中的重要作用。

鼓勵和引導民間資本進入物流領域，推動民營物流企業(yè)加快發(fā)展，對于促進物流業(yè)結構調整和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各單位要認真貫徹落實國家相關政策，切實采取有效措施，鼓勵民間資本投資物流領域。此外，還要充分了解本地區(qū)民資進入物流領域的效果和存在的問題，并將詳細情況及時向發(fā)改委進行反饋。