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《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》獲批

 2012-07-12 07:56:17 責(zé)任編輯:QZ016 來源:前瞻網(wǎng)

前瞻網(wǎng)摘要:昨日,國務(wù)院正式通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》提出“十二五”節(jié)能減排目標(biāo):到2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%,氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,昨日,國務(wù)院常務(wù)會議正式通過了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,提出“十二五”節(jié)能減排目標(biāo):到2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%,氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。

“十一五”時期,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%。氨氮、氮氧化物排放為“十二五”新增指標(biāo)。

就今年形勢看,在經(jīng)濟下行的環(huán)境下,節(jié)能形勢明顯好轉(zhuǎn),但新增氨氮和氮氧化物排放目標(biāo)完成情況依然不容樂觀。

節(jié)能形勢好轉(zhuǎn)

國家發(fā)改委9日公布了各地區(qū)前5月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表,海南、寧夏、新疆等3個地區(qū)預(yù)警等級為一級,節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻;湖北、廣西、貴州等3個地區(qū)預(yù)警等級為二級,節(jié)能形勢比較嚴(yán)峻。相比一季度,一級預(yù)警地區(qū)減少3個,節(jié)能情況有所好轉(zhuǎn)。

與“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度要求相比較,海南、青海、寧夏、新疆等4個地區(qū)預(yù)警等級為一級,內(nèi)蒙古、遼寧、廣西、甘肅等4個地區(qū)預(yù)警等級為二級。2011年完成情況落后于時間進(jìn)度要求的地區(qū)中,江蘇、浙江、福建、江西、廣東等5個地區(qū)若保持現(xiàn)在能耗下降趨勢,可望趕上“十二五”進(jìn)度要求。

不過,結(jié)合此前公布的前5個月社會用電量數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn),節(jié)能形勢好轉(zhuǎn)與經(jīng)濟下行導(dǎo)致的用電量下降有關(guān)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,今年前5個月全社會用電量1.96萬億千瓦時,同比增長5.8%,增幅回落6.2個百分點。5月當(dāng)月,更有三個省市用電量負(fù)增長。

此前,工信部制定了主要工業(yè)行業(yè)的節(jié)能減排規(guī)劃,以銜接“十二五”規(guī)劃。但廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強稱,節(jié)能形勢好轉(zhuǎn)不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果,更多是經(jīng)濟下行的反映。

新增減排指標(biāo)落實不易

去年9月7日,國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出,2015年全國氨氮和氮氧化物排放總量將分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸,比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

不過,作為新增指標(biāo)的氨氮和氮氧化物排放量,2011年完成情況并不好。

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大氣中的氮氧化物主要源于化石燃料的燃燒,城市中主要是汽車尾氣排放。環(huán)保部6月公布的《2011中國環(huán)境狀況公報》提到,2011年全國氮氧化物排放量2404萬噸,與2010年相比上升了5.73%,排放量不降反升,沒有完成年初預(yù)定的下降1.5%的目標(biāo)。

環(huán)保部官員預(yù)計今年上半年全國氮氧化物排放量依舊不降反升,呈小幅度上升趨勢,但增長幅度與去年全年相比有明顯回落。

國家能源研究院研究員姜克雋分析,目前看來,有關(guān)方面尚未掌握有效的方式來控制新增排放指標(biāo)。

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