據前瞻產業研究院監測，2011年全國煤炭產量超過35億噸，全國煤炭新增產能達到9500萬噸，14個大型煤炭基地產量達到32億噸，2011年全國煤炭合同匯總量超過15億噸，但真正能執行的數量無法確定。

這一切似乎說明只有當煤企成了自己的子公司，才會足額供應煤炭，這也逼企業走煤電一體化的路子。自2008年始，五大發電集團陸續進入煤炭開采業務，去年11月，新疆哈密三塘湖煤田累計查明2000米米上淺煤炭資源量1200億噸，大唐、中電投、國電隨后進駐，欲開發煤炭、煤電、煤化工等項目。

數據顯示，2011年華能的煤炭產量達到6652萬噸，到2015年預計達到1億噸。中電投的煤炭產能達7275萬噸，成為全國第三大煤炭企業。據大唐年報披露，2011年上市公司掌握的煤炭產量為1120萬噸，低于中電投和華能，這可能是大唐虧損較為嚴重的原因之一。

今年以來，煤價整體處于下跌走勢，開年到現在，7個月有余，國內煤價跌幅接近20%。這一跌幅比2011年最高時降低200元左右。

但電力行業的虧損依舊，數據顯示，截至7月12日，根據證監會電力行業劃分標準，滬深兩市共有24家上市公司發布半年度業績預報，其中有17家公司業績預虧或預減，占比超過70%。

據此看來，電價的上調、上半年煤價的下跌并沒有使得電力企業徹底擺脫虧損的泥沼。

李廷認為，雖然煤價在發電成本中占最重要的位置，但今年因為經濟形勢下滑預期明顯，電廠發電量總體下降，電廠盈利前景仍不容樂觀。

因此，在李廷看來，更為重要的是，發電企業應進行調整，降低內部管理成本和財務成本，這樣才可能在不利條件下實現盈利。

王志軒則認為，每次煤價上漲時，國家都要求電廠自己消化30%的成本，隨著時間的推移，電廠原來能夠提升的空間已經逐漸被用盡，煤炭價格上行導致虧損在所難免，“雖然今年煤炭價格下行，但之前電廠一直在消化過去采購的高價煤炭，現在才開始利用新進的低價煤炭，但目前煤價仍總體偏高，煤價高位運行的情況下，電廠除了依靠國家政策外，別無他法。”

降本增效需電價改革

“五號文件(指《電力體制改革方案》，編者注)從2002年發布到現在已經十年，就目前來看，完全是失敗了，這需要國家對電力改革重新思考。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說。

雖然電廠一直在虧，但電網卻一直穩賺不賠，電網從發電企業購電，然后再賣給用電方，電網以此賺取差價，這一模式保證了電網盈利，因此業內人士認為，除了改革發電體制之外，還要對電網進行改革，即對電力行業進行全方位的改革。

“僅以電網而言，它應該是一個通道服務提供商，而不是電力買賣者，它的身份定位錯誤，導致出現了一系列問題。”一直專注煤電市場的專家李朝林說。

李朝林認為，改善電企虧損等諸多現實問題的一大措施是輸配分開。“如果電改朝著這個方向發展，我國大用戶直接交易將迅速發展。對于降低工業企業成本、增加電廠利潤有幫助。”

林伯強則認為，現行電力體制改革最重要的是電價形成機制改革，這是電力改革的基礎。只有電價市場化了，其他問題才有可能迎刃而解。在現行的政府控制電價的情況下，各發電企業發電量相對穩定，同時只需將電力賣給國家電網即可，客觀上抹殺了發電企業的積極性。

在林伯強看來，只有電價市場化之后，各企業可以根據自己的成本自行定價，“能夠降低成本的發電企業，會以更多的價格向用戶售電，從而掌握主動權，所以，要想激發企業潛力只有改革一個辦法，否則根本無法解決問題。