前瞻網記者了解獲悉，國務院日前正式印發了《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》(下稱《規劃》)。規劃提出，“十二五”期間，國家要初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網絡，總里程達490萬公里。

“十二五”期間交通基礎設施的總體目標是：“要建設以連通縣城、通達建制村的普通公路為基礎，以鐵路、國家高速公路為骨干，與水路、民航和管道共同組成覆蓋全國的綜合交通網絡，發揮運輸的整體優勢和集約效能。”

“十二五”期間，要基本建成國家快速鐵路網，營業里程達4萬公里以上;基本建成國家高速公路網，通車里程達8.3萬公里;擴大和優化民用航空網絡，80%以上的人口在直線距離100公里內能夠享受到航空服務;基本建成42個全國性綜合交通樞紐;形成跨區域、與周邊國家和地區緊密相連的原油、成品油和天然氣運輸網絡。

“交通運輸總量問題已經在‘十一五’末得到初步解決，‘十二五’期間將著重解決結構問題和運輸銜接問題，發展的重心也逐漸轉向結構調整。”一位參與規劃制定的專家表示。

《規劃》披露，“十一五”時期，交通運輸發展取得了重大成就，完成固定資產投資7.97萬億元，比“十五”時期增長171%，運輸能力緊張狀況總體緩解。

“十一五”期間，鐵路客運專線、區際干線及西部鐵路大規模開工建設;“五縱七橫”國道主干線、西部開發八條公路干線建成通車，農村公路通達和通暢水平顯著提升;一批專業化煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱碼頭投入運營;以長江、珠江等水系和京杭運河為主體的內河水運格局基本形成;樞紐和干、支線機場建設有序推進;跨區域油氣骨干管網初具規模;北京、上海等特大城市軌道交通初步成網;綜合交通樞紐起步建設;國防交通保障能力明顯提高。

《規劃》預計，“十二五”期間，全社會交通客運量有望達到470億人次，年均增長7.5%;貨運周轉量有望完成201000億噸公里，年均增長7.2%。

但是面對著快速增長的交通需求，綜合交通也面臨著很大的困難。《規劃》指出，目前交通基礎設施網絡尚不完善，技術等級、網絡覆蓋廣度與通達深度有待提高，區域間、方式間、方式內等結構性矛盾仍然突出，存量設施系統效率偏低;各種運輸方式之間的有效銜接尚未完全形成，綜合交通樞紐和一體化服務發展滯后;交通運輸綜合管理體制改革滯后，政策、法規、標準、人才結構等仍需健全和完善等。

面對發展中的問題，《規劃》強調要深化體制改革。《規劃》指出，“十二五”是我國交通基礎設施網絡完善的關鍵時期，是構建綜合交通運輸體系的重要時期，同時，也是深化交通運輸體制改革的攻堅時期，任重道遠。