房地產(chǎn)調(diào)控

中央政府的調(diào)控決心和調(diào)控舉措已經(jīng)超脫了部分利益集團(tuán)，尤其是國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，超出了很多人的預(yù)料。其舉措就是為了有別與以往的房地產(chǎn)“空調(diào)”政策，對(duì)富人和多套房持有者“關(guān)門(mén)”征稅，其目的就是為了明確地向外界表示將不再縱容富人的為所欲為，想讓房子恢復(fù)其居住屬性，以抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。

或許這一判斷過(guò)于樂(lè)觀或者為時(shí)過(guò)早，但這一次調(diào)控政策普遍被認(rèn)為是新“國(guó)五條”的具體實(shí)施細(xì)則，也被稱(chēng)為最為嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策。其中最引人注目的就是個(gè)人出售住房所得要按20%計(jì)征所得稅，這將意味著二手房交易的稅收從交易總額的1%調(diào)整為按賣(mài)價(jià)與買(mǎi)價(jià)差額20%征收，會(huì)大幅提高投資投機(jī)性炒房的成本，長(zhǎng)期將會(huì)影響房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期，尤其對(duì)買(mǎi)房抗通脹的炒房客預(yù)期影響較大，一旦這些投機(jī)性需求減少之后，房?jī)r(jià)自然就不會(huì)出現(xiàn)過(guò)度離譜的上漲。

可能會(huì)有人說(shuō)，“羊毛出在羊身上”，賣(mài)房者的成本一定會(huì)想方設(shè)法地轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)房者;二手房交易成本提高會(huì)導(dǎo)致二手房“惜售”現(xiàn)象，二手房供給減少會(huì)推升新房?jī)r(jià)格上漲和強(qiáng)化房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。如果房地產(chǎn)調(diào)控政策就此打住，不再進(jìn)一步完善和優(yōu)化，或者執(zhí)行不到位，或許這樣的猜測(cè)也會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，這些猜測(cè)能夠成立的前提依據(jù)是建立在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)依然是由賣(mài)方市場(chǎng)主導(dǎo)，但如果不改變賣(mài)方市場(chǎng)主導(dǎo)和供不應(yīng)求的局面，房?jī)r(jià)很有可能會(huì)繼續(xù)畸形地上漲。不過(guò)，從決策部門(mén)的調(diào)控政策選擇次序來(lái)看，他們并不糊涂，之所以選擇售房所得征繳20%的個(gè)稅主要是這一政策沒(méi)有任何阻力，《個(gè)人所得稅法》第三條早在法理上就界定了征稅的合法性，不需要再行審議。當(dāng)然，還需要有一系列的后續(xù)措施來(lái)進(jìn)一步完善，以避免交易成本轉(zhuǎn)嫁和推升房?jī)r(jià)預(yù)期。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析師指出，當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)該強(qiáng)化供給管理，只有增加新房和保障房的供給才能改變賣(mài)方市場(chǎng)格局，二手房通過(guò)提價(jià)轉(zhuǎn)讓就很難成行。因此，中央財(cái)政應(yīng)該增加保障性住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的數(shù)量，并帶動(dòng)各地方政府增加保障性住房建設(shè)的資金投入，同時(shí)可以將住房公積金的“沉淀”資金和土地出讓金的部分資金及時(shí)地投入到保障房建設(shè)中，以加大保障性住房、廉租房和公租房的總供給，以平抑市場(chǎng)的需求，并扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)賣(mài)方市場(chǎng)的格局。