煤價(jià)和電價(jià)頂牛的情況幾乎年年有，為此發(fā)改委等國家部委曾出臺(tái)了不少措施，但效果平平。日前，發(fā)改委再次下發(fā)通知，要求煤炭企業(yè)保證電廠電煤供應(yīng)，同時(shí)在重點(diǎn)電煤合同中明確交易價(jià)格，但從已經(jīng)持續(xù)兩天的2012年全國重點(diǎn)電煤合同匯總會(huì)的反饋情況看，電煤談判雙方僵持不下。

“一邊是國家限制電煤價(jià)格，一邊是煤炭企業(yè)用各種辦法規(guī)避漲幅限制，現(xiàn)在電力企業(yè)對于限價(jià)令的實(shí)際落實(shí)效果并不抱樂觀態(tài)度。”前瞻產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員李明國表示。

據(jù)了解，今年的電煤會(huì)議和往年區(qū)別不大，不過由于今年國家發(fā)改委政策力度較大，再加之鐵路運(yùn)力配置有變化，明年經(jīng)濟(jì)形勢不確定，煤電兩方都比較謹(jǐn)慎。

根據(jù)國家發(fā)改委的要求，12月29日24時(shí)前雙方必須完成合同簽訂，且合同煤價(jià)漲幅不得超過5%;自2012年1月1日起，主要港口5500大卡的市場電煤平倉價(jià)格最高不得超過每噸800元，直達(dá)運(yùn)輸市場的電煤價(jià)格不能高于2011年4月份的水平。

雖然今年國家發(fā)改委明確劃出重點(diǎn)合同電煤漲價(jià)范圍，并再次縮短談判時(shí)間，但煤電雙方頂牛、談判進(jìn)展緩慢的情況并未改善，不少煤炭企業(yè)對于明年上漲幅度5%以下表示難以承受。

“明年資源稅試點(diǎn)估計(jì)要擴(kuò)大，再加上各地煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收額度上調(diào)，安全規(guī)范要求日益提高，煤炭企業(yè)日子也不如想象中那么好。”山西同煤集團(tuán)銷售公司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，企業(yè)支持國家發(fā)改委的政策，但具體價(jià)格還在和電企協(xié)商。

對電力企業(yè)而言，國家發(fā)改委的電煤限價(jià)帶來的具體效果仍需要觀察。一方面煤炭庫存仍在高位，短期不缺煤;另一方面，電力企業(yè)對于限價(jià)令的實(shí)際落實(shí)效果，持謹(jǐn)慎態(tài)度。此外，經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致煤價(jià)下滑的預(yù)期也存在，相當(dāng)一部分電力企業(yè)迄今仍未敲定一份重點(diǎn)煤合同。

據(jù)前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測，截至12月中旬，全國重點(diǎn)電廠庫存煤炭8030萬噸，雖較高峰期略有下滑，但仍處高位。其中，華東電網(wǎng)、南方電網(wǎng)存煤可用天數(shù)均在20天左右。由于電力企業(yè)提前存煤，做到了“家有存糧心不慌”，不少參會(huì)電力企業(yè)預(yù)計(jì)今年冬季，沿海火電廠不會(huì)缺煤。

“簽訂的量不太大，要看明年限價(jià)后的形勢。”湖南一家發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，雖然在這次電煤匯總會(huì)上，煤企基本是按照國家發(fā)改委確定的漲幅來報(bào)價(jià)，但是實(shí)際落實(shí)的時(shí)候并不順利，具體價(jià)格仍很難定下來，煤電雙方對于政策分歧依舊。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員李明國介紹，不同區(qū)域、不同集團(tuán)、不同煤質(zhì)的煤礦重點(diǎn)合同價(jià)都不相同，有的煤炭企業(yè)通過改變價(jià)格基數(shù)、質(zhì)量基數(shù)的方法來變相提高煤價(jià)，最終漲幅遠(yuǎn)超5%。有的煤炭企業(yè)采取綜合性合同的辦法，即重點(diǎn)合同煤按照5%的漲幅確定價(jià)格，市場交易煤按照10%的漲幅確定價(jià)格，最終將兩者按一定的比例搭配起來簽訂合同。

值得注意的是，電煤談判之外，各產(chǎn)煤大省加大了對于煤炭出省的限制，以保障省內(nèi)煤炭供應(yīng)。例如，甘肅省近日就明確規(guī)定在電煤緊張時(shí)，禁止電煤出省。山西煤炭鐵路外調(diào)量為2.525億噸，相比去年降幅達(dá)12.8%。貴州2012年省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)為6700萬噸以上，而通過鐵路輸送重點(diǎn)合同電煤量僅為721萬噸。

“可以預(yù)見，明年的電煤供應(yīng)難度仍然很大。”李明國稱。