“尤其值得關(guān)注的是主要污染物減排工程，其投資機會最多，其中包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥處理處置、工業(yè)水污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等水污染物減排工程，電力行業(yè)脫硫脫硝、鋼鐵燒結(jié)機脫硫脫硝、其他非電力重點行業(yè)脫硫、水泥行業(yè)與工業(yè)鍋爐脫硝等大氣污染物減排工程。”一位環(huán)保政策專家指出。

從產(chǎn)業(yè)類型上來看， “十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)將從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。“中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入到產(chǎn)業(yè)化階段，將沿著設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化、工程建設(shè)承包產(chǎn)業(yè)化、投資產(chǎn)業(yè)化、運營服務(wù)業(yè)逐步遞進。”環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤指出，某些領(lǐng)域、行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)拐點，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域已經(jīng)走到運營服務(wù)業(yè)的階段。

環(huán)境服務(wù)業(yè)將是“十二五”期間最大亮點。

根據(jù)清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤介紹，所謂合同環(huán)境服務(wù)具體分為兩種形式：一是污染企業(yè)通過合同服務(wù)，將節(jié)省的減排費用與治污企業(yè)共享;二是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。

無論是環(huán)保領(lǐng)域制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，引發(fā)投資者的關(guān)注的還是政府投資或補助力度。但從“十一五”期間，政府對節(jié)能減排、環(huán)保工程和產(chǎn)業(yè)的政策效果看，存在著漏洞。

“有的地方立項目，目的不是解決環(huán)境問題或者真正地節(jié)能減排，而是把國家投入的資金花掉。例如2008年以后地方一窩蜂地上設(shè)施，有的環(huán)境設(shè)施建完就閑置。”投資峰會上，桑德環(huán)境集團董事長文一波表示，在注重工程建設(shè)數(shù)量的同時，應(yīng)提高環(huán)境工程的運營效率。

“我建議國家一方面進一步增加投入資金，另一方面投資的方式要改變，比如減排多少污染補貼多少錢，通過這種方式既可真正達到減排目的，也可以提高資金使用效果，一舉兩得。”文一波認為。