居民用氣階梯氣價或明年推出 價格上調(diào)成必然
12月17日下午,國家發(fā)改委價格司組織召開《關于實施居民生活用氣階梯氣價(征求意見稿)》的討論。經(jīng)歷數(shù)年醞釀后,居民用氣階梯氣價政策終于接近尾聲。
某參會人士對記者說,經(jīng)過此番周密詳細的討論后,該征求意見稿將很快上報至國務院,并有望于2014年初推出或適時擇機推出。
“調(diào)整氣價,現(xiàn)階段來講希望能達到兩個效果,從宏觀上希望促進節(jié)能,這樣一來,現(xiàn)階段用的越多就越貴;從微觀角度講城市燃氣企業(yè)目前還不是完全成本定價,各類天然氣用戶之間存在交叉補貼,階梯氣價能夠幫助燃氣企業(yè)傳導出一部分成本,從而推動天然氣下游市場健康有序發(fā)展。”某資深燃氣專家對記者說。
記者了解到,此前,由于各地天然氣市場發(fā)育不平衡,居民用氣試行階梯價格主要由各地分頭推進。據(jù)中宇資訊統(tǒng)計,目前國內(nèi)已經(jīng)實施居民生活用氣階梯氣價的地方有河南省、云南省、遼寧省、黑龍江省、湖南省、江蘇省、廣西省、廣東省等地。
中國石油大學天然氣專家劉毅軍指出,民用氣的大頭是采暖。全國推行階梯氣價需要注重地區(qū)差異,核心是解決采暖問題。如果讓北方的居民在采暖季,特別是那些自采暖用戶用氣要承受較高的階梯氣價,恐怕難接受。相反,在南方,采暖季節(jié)較短,天然氣供暖主要出現(xiàn)在追求較舒適生活的家庭,這些家庭承受能力強,所以推行階梯氣價要比北方順利。
“前幾次上游氣價調(diào)整后,好多地方下游燃氣調(diào)價都滯后,實施階梯氣價是否需要先順價?各檔提價機制是什么? 采暖用氣如何處理?困難群體補貼如何落實到位?這些都是國家在制定階梯氣價過程中應該考慮的問題。”劉毅軍說。
根據(jù)國際經(jīng)驗,發(fā)達國家成熟的氣價體系包括容量氣價、階梯氣價、峰谷氣價。從發(fā)達國家來看都是進入市場化以后天然氣用的越多越便宜。
上述資深燃氣專家指出,對我國而言,階梯氣價就是市場化的一個手段。由于目前國內(nèi)天然氣尚處于供不應求階段,實施階梯氣價后天然氣價必然會上調(diào)。
但他同時預測,隨著國產(chǎn)氣量、進口氣量的增加與各類氣源的逐步落實,我國天然氣市場最終會供大于求,屆時就會倒逼氣價朝用的越多越便宜的方向走。
鑒于此,這位資深燃氣專家指出,實施階梯氣價后,對于北京燃氣集團、上海燃氣集團這些使用IC卡表的大燃氣企業(yè)而言,由于換表產(chǎn)生的費用巨大,可能意義不是很大。而且經(jīng)過此翻漲價后,他們很快就會被倒逼要去和用戶商量在天花板氣價上,用的氣越多越便宜的事。但對一些中小項目企業(yè)和新燃氣企業(yè),階梯氣價將為他們帶來收益。
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