審計(jì)署掀起的地方債務(wù)審計(jì)風(fēng)暴已在全國刮開。此前有媒體報(bào)道稱，江蘇很可能是國內(nèi)地方債務(wù)最嚴(yán)重的省份。近年江蘇GDP總量一直處在全國各省市中的第二位，因此江蘇的地方債也自然成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

“江蘇的地方債即便不是最重，也是很重。”對(duì)于江蘇的地方債務(wù)規(guī)模，該省一位審計(jì)部門人士表示，“以江蘇揚(yáng)州市為例，2012年債務(wù)肯定超過300億元。”揚(yáng)州市位于蘇中地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在江蘇省13個(gè)地級(jí)市中屬于中游水平，因此從該市的債務(wù)水平應(yīng)可以管窺整個(gè)江蘇省的情況。

根據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，江蘇省城投債余額就達(dá)到3263億。一份大型券商研究報(bào)告顯示，江蘇13個(gè)地級(jí)市中，除南京外共有6個(gè)城市實(shí)際債務(wù)占財(cái)政總收入的比例已經(jīng)超過100%。

地方債的“糊涂賬”

地方債務(wù)審計(jì)早已非稀罕事，查閱江蘇省審計(jì)廳官方網(wǎng)站看到，從2010年至今，各市縣關(guān)于地方債務(wù)審計(jì)總結(jié)方面的新聞就有十余條。然而時(shí)至今日，江蘇并未公布一項(xiàng)地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)，地方債務(wù)基本成了一本“糊涂賬”。

“中央不了解省里的情況，省里不了解地市的情況，所以這次才要清查。”上述江蘇審計(jì)部門人士說，“地方債務(wù)的確切數(shù)據(jù)，不要說媒體掌握不了，就是審計(jì)廳估計(jì)也很難掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。”

2011年，審計(jì)署首次對(duì)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和5個(gè)計(jì)劃單列市及所屬市縣的地方政府性債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模審計(jì)。審計(jì)結(jié)果顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額10.7萬億元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)6.71萬億元，占62.62%;政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)2.34萬億元，占 21.80%;政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)1.67億元，占15.58%。

國家審計(jì)署副審計(jì)長董大勝在2013年3月全國兩會(huì)期間再次通報(bào)，目前全國地方政府性債務(wù)總額為15萬億至18萬億。

“上次只是摸底。”上述江蘇審計(jì)部門人士坦陳，地市級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)往往是最真實(shí)的。“我們匯總的數(shù)據(jù)其實(shí)比統(tǒng)計(jì)局的真實(shí)多了。”他說。

一位熟悉政府審計(jì)流程的財(cái)稅專家也指出，之所以此前極少有地方政府公布債務(wù)數(shù)據(jù)，主要是因?yàn)?ldquo;各個(gè)省互相觀望，浙江看江蘇的，江蘇看山東的，一家看一家，誰也不愿意第一個(gè)公布。”