單純依賴資源開發以及拆遷補償鄂爾多斯面臨多重轉型困難

大量的煤炭資源開發促使內蒙古鄂爾多斯實現一夜暴富，成就了鄂爾多斯發展的神話，但神話終究只是神話。

據前瞻網記者了解，2002年時鄂爾多斯GDP規模為204億元，到2011年則達到3218億元，十年時間實現將近15倍的增長。一度高達31%，多年維持在20%以上的年度GDP增長速度，令其他地區望塵莫及。

依賴資源開發，以及城市化過程中的拆遷補償，鄂爾多斯人實現了財富的迅速積累。

但鄂爾多斯經濟增長率從2004年31%的峰值，持續7年下降，2011年GDP同比增長15.1%。第二產業比重持續上升，在2011年達到歷史最高水平60.1%，其中煤炭工業增加值占規模以上工業增加值的68.7%。

過度依賴資源，不能成為長久之計，鄂爾多斯正轉型求發展。打造“百萬人口城市”，積聚人氣;加快資源型產業升級，打造裝備制造基地等成為近來當地政府屢屢提及的轉型方向。

但在經濟減速的背景下，處在產業鏈上游的鄂爾多斯，只能被動接受煤炭市場不景氣的結果，其轉型發展道路也面臨多重困難。

外來人口流失

作為全國人均豪車擁有率最高的城市之一，鄂爾多斯人均私家車的擁有率也很高，因此，外來人口成為當地出租車的重要客流來源。

“今年生意基本縮減了一半。去年每個月輕輕松松賺一萬塊左右，今年，就只能賺個四五千，當地物價又高，扣除掉生活費后，剩余不多。”出租車司機小劉這樣情況的，在鄂爾多斯是非常普遍的。

當地出租車司機們，在探討今年生意為何這么不好做的時候，反復提到的一個原因就是，今年鄂爾多斯流失的外來人口，“官方數據統計，有20萬!鄂爾多斯去年所有外來人口也就是50萬左右，人口流失了一大半”。

外來人口的流失，也影響到當地餐飲、酒店等服務行業。當地一家餐廳老板說，今年自己的生意是去年的一半。而酒店服務業的工作人員，也感覺到今年與去年的變化：去年可能過了某個點，酒店就住滿，而今年則始終能有空房。

在鄂爾多斯市區里，房地產業內人士介紹，房地產項目今年以來多未開工，使得房地產相關諸多行業人員減少，前來打工的外來人口急劇減少。又由于諸多生意相比去年明顯冷清，一批外來人員也打算離開鄂爾多斯。

煤炭市場不景氣

今年煤炭需求的下降，港口大量煤礦積壓，最終也傳遞到原煤產地鄂爾多斯，市政府召開會議時，明確今年增加煤炭產量的空間已經非常小。

橫跨準格爾旗與東勝市區的109高速上，曾經各路煤車擁擠著排成長隊。但今年6月末，這條沿途草木土壤被煤渣熏染成黑色的運煤通道上，只有少量運煤車輛經過。

準格爾旗是鄂爾多斯市煤礦最集中的旗縣，縣政府在薛家灣。據前瞻網了解，來薛家灣長途汽車站的人多半跟煤礦有關，所以汽車站周邊等待生意的出租車司機，很多開場白是“去哪個煤礦?”據當地人介紹，今年去往煤礦的人員少了很多。

位于薛家灣附近的幾個煤礦，都表示從今年5月份開始，往外運煤的車輛相比以前有明顯的減少，最近運煤車就更少了。去年每天大概有一兩百輛車進出，今年最好也就是一百來輛車，最近有些天甚至一輛拉煤的車都沒有。

其中一個礦長表示，他們這片區域主要產褐煤，熱值不太高，主要運往電廠發電，今年價格下滑得明顯，現在已經基本是成本價，每噸原煤價格282元(內含交給煤管站的80塊費用)。他不確定未來煤炭價格是否會進一步下滑，他表示如果價格跌破成本價，不排除未來可能會被通知停產的可能。

內蒙古煤炭交易中心副總經理賈登云認為，未來煤炭價格可能還會進一步下降，因為下游需求不足。目前鄂爾多斯當地的煤炭產量同比去年并沒有下降，雖然煤價在下降，相比去年利潤空間收窄，但絕大部分企業的利潤還可以。