凌河口濕地保護(hù)區(qū)總面積由83556公頃減少至目前的77030公頃

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，日前，中石油和國電集團(tuán)因侵占7000多公頃濕地被遼寧錦州凌海市林業(yè)局開出近千萬元的環(huán)保罰單，一星期后林業(yè)局執(zhí)法官員被調(diào)離，而當(dāng)?shù)卣Q該罰單也將撤銷。

此事不僅引發(fā)公眾極大關(guān)注，也引起國家林業(yè)總局有關(guān)方面的高度重視，已責(zé)成遼寧省林業(yè)廳即刻調(diào)查此事并將情況如實上報。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，遼寧省錦州凌海市為了在招商引資過程中讓項目合理落地凌河口濕地保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍不斷被重新調(diào)整縮小。僅2007年，為了引進(jìn)中國國電的風(fēng)電項目，保護(hù)區(qū)范圍縮小了數(shù)百公頃的面積。幾經(jīng)調(diào)整，凌河口濕地保護(hù)區(qū)總面積由83556公頃減少至目前的77030公頃，縮水近7000公頃。

天價環(huán)保罰單被撤銷

6月18日，遼寧省錦州凌海市林業(yè)局向國電集團(tuán)和中石油開出罰單。兩天之后，力主開出上述罰單的凌海市林業(yè)局主管副局長、錦州凌河口濕地保護(hù)管理處處長劉鵬接受組織談話，擬將其調(diào)往該市行政審批中心任主任。5天之后，劉鵬到任。此后，凌海市副市長王英超表示，將撤銷上述兩張罰單。“政府對這個事情(開出罰單)是不支持的。”他強(qiáng)調(diào)，作為招商引資項目，國電集團(tuán)和風(fēng)風(fēng)電進(jìn)駐凌海，完全符合法律程序，手續(xù)齊備。”

針對“國電和中石油侵占濕地被罰近千萬又面臨撤銷”一事，國家林業(yè)局有關(guān)部門已責(zé)成遼寧省林業(yè)廳即刻展開調(diào)查，對事情的前因后果、來龍去脈“搞清楚，說明白”。

而在“天價環(huán)保罰單”事件當(dāng)中，爭議的核心點就是兩企業(yè)所占用的到底是“濕地”還是“荒地”。

國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心規(guī)劃處處長鮑達(dá)明表示，《土地法》對濕地進(jìn)行分類顯示，濕地是分布在好幾種類型里邊，土地分類中的沼澤、河流、湖泊等都屬于濕地范疇?；臑┗牡乩镉幸徊糠忠彩菨竦亍ｋm然濕地在土地的分類里界定并不清晰，但是不能說濕地就是荒廢的土地。從事管理工作的管理人員能夠從專業(yè)的角度進(jìn)行區(qū)分。

“對于濕地的保護(hù)，中國目前還沒有國家層次的法規(guī)，但是2004年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，要求各級政府要重視濕地保護(hù)。遼寧省幾年前也出臺了《遼寧省濕地保護(hù)條例》。無論是不是處于保護(hù)區(qū)之內(nèi)，只要是濕地，就應(yīng)該遵從《遼寧省濕地保護(hù)條例》的各項規(guī)定。”鮑達(dá)明說。

遼寧省林業(yè)廳濕地保護(hù)管理中心主任王忠海的回答則很肯定：“肯定是濕地，這一點是沒有問題的。”

鮑達(dá)明表示，明確了是濕地，從濕地保護(hù)角度來講，就要服從“濕地保護(hù)條例”的相關(guān)規(guī)定，如果既在濕地又處于保護(hù)區(qū)范圍之內(nèi)，則同時要服從“自然保護(hù)區(qū)條例”的規(guī)定，即雙重的保護(hù)和管理。