近年來，全國大力推進節能減排建設工程。據前瞻網記者了解，近日，國家發改委發布了今年1-5月的節能目標完成情況晴雨表。

根據該晴雨表，1-5月份，海南、寧夏、新疆等3個地區被亮紅燈，意味著預警等級為一級，節能形勢“十分嚴峻”;湖北、廣西、貴州等3個地區被亮黃燈，意味著預警等級為二級，節能形勢“比較嚴峻”;北京、天津、河北、山西等24個地區則綠燈全開，節能工作進展基本順利。

“進入一級和二級預警的區域主要是中西部省份，這表明中西部地區經濟發展意愿比較強，在經濟整體下行的趨勢下，發展勢頭依然很猛，能耗較大，其節能壓力也比較大。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強分析。

同時，國家發改委也公布了，各地“十二五”節能目標整體的進度狀況。與“十二五”節能目標進度要求相比較，海南、青海、寧夏、新疆等4個地區亮紅燈，內蒙古、遼寧、廣西、甘肅等4個地區亮黃燈，北京、天津、河北、山西等22個地區形勢樂觀。

此前，在全國環資系統工作會議上，國家發改委副主任解振華曾表示，2011年，全國有8個地區未完成年度節能目標，有13個地區未完成“十二五”節能進度目標，大大增加了后四年的工作壓力。

前瞻網了解到，從今年前5個月的情況來看，全國的節能形勢有所好轉。國家發改委指出，2011年節能完成情況落后于時間進度要求的地區中，江蘇、浙江、福建、江西、廣東等5個地區若保持當前的能耗下降趨勢，可望趕上“十二五”進度要求。

“節能形勢的好轉，與經濟下行的趨勢是分不開的。經濟下行的直接表現即高耗能行業工業增加值增速明顯放緩。”國家發改委能源研究所能效中心副主任熊華文表示。

國家統計局的數據顯示，今年1-5月，高耗能行業中除有色金屬同比略有增長之外，其余五大高耗能行業都明顯放緩。

今年1-5月，化學原料和化學制品制造業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，非金屬礦物制品業，石油加工、煉焦和核燃料加工業行業，電力、熱力的生產和供應業工業的工業增加值增速分別為12%、8.5%、12.1%、5%和5.5%，遠低于去年同期14.7%、8.9%、18.7%、10.4%、11%的增速。

高耗能行業工業增加值的放緩也導致全社會用電量的下降。根據國家能源局數據顯示，今年前5個月全社會用電量1.96萬億千瓦時，同比增長5.8%，增幅回落6.2個百分點。

“但我們對節能形勢不能掉以輕心。”林伯強表示，盡管高耗能行業工業增加值同比放緩，但因為經濟下行，地方仍可能通過增加高耗能行業的投資以提振經濟，其對節能的壓力具有滯后性，通常會隔一段時間才會釋放出來。

據國家統計局數字，今年1-5月，六大高耗能行業投資1.5萬億元，同比增長23.7%，增速比去年同期提高8.2個百分點。

此外，在7月11日的國務院工作會議上討論通過了《節能減排“十二五”規劃》，要求各地區、各部門進一步強化目標責任評價考核，加強監督檢查，穩步推進節能減排工程，確保確保“十二五”切實完成既定目標。