黔中經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃
第十一章 深化改革
深化行政管理體制改革,加快要素市場體系建設,開展重點領域綜合配套改革,切實加快體制機制創(chuàng)新,為黔中經濟區(qū)發(fā)展提供強大的動力和體制保障。
第三十九節(jié) 行政體制改革
深化省直管縣(市)試點改革,擴大市、縣政府經濟社會管理權限,增強市、縣政府提供公共服務的能力。積極推進行政審批制度改革,繼續(xù)清理和調整行政審批項目和部門收費,逐步推行審批管理“零收費”制度。優(yōu)化政府組織結構,減少行政層級,理順職責分工,提高行政效率,降低行政成本,建立“決策科學、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉高效、監(jiān)督有力”的行政管理體制。研究推進下放和擴大產業(yè)園區(qū)管理權限,創(chuàng)新和完善產業(yè)園區(qū)管理體制。注重加強政府社會管理和公共服務職能,鼓勵公民和社會組織參與社會管理。研究建立區(qū)域統一的政府績效考核制度。合理調整行政區(qū)劃。
第四十節(jié) 發(fā)展非公有制經濟
認真貫徹落實國家扶持非公有制經濟的政策措施,營造良好的政策、制度環(huán)境,在財政稅收、投融資、資源利用、人才政策等方面,對非公有制經濟給予大力扶持。進一步放寬準入條件,鼓勵和支持非公有制企業(yè)通過收購、兼并、控股參股、轉讓經營權等多種形式,參與國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性調整。大力培育和引進信用擔保機構,完善資本金補充和風險補償機制,積極開發(fā)適應非公有制企業(yè)的信貸服務項目和信貸產品,建立和完善非公有制企業(yè)多層次融資服務體系。大力發(fā)展各類咨詢、認證等社會服務機構和中介組織,規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協會、商會等自律性組織,充分發(fā)揮其聯系政府和非公有制經濟的紐帶作用。
第四十一節(jié) 創(chuàng)新土地礦產資源開發(fā)利用機制
實行差別化土地政策,統籌安排建設用地,優(yōu)化用地布局,貴州省土地利用指標優(yōu)先保障黔中經濟區(qū)合理用地需求。加大土地整理、復墾力度,加快中低產田改造和高標準基本農田建設。著力盤活閑置土地資源,科學利用荒山、荒坡,增加建設用地供給。推進農村以集體土地入股,共享工業(yè)園區(qū)開發(fā)成果的模式和方法。推進礦產資源綜合利用,大力發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經濟,創(chuàng)新礦產資源節(jié)約技術和機制。支持開展煤炭礦業(yè)權審批改革試點,合理布局和有序投放礦業(yè)權,開展地質找礦新機制試點。
第四十二節(jié) 創(chuàng)新人才開發(fā)機制
完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。完善國民教育和終身教育體系,增加博士授權單位,推進貴州師范大學、貴州財經大學、貴州民族大學等建立博士授權點,設立專業(yè)學位博士點,調整碩士研究生招生結構,增加專業(yè)碩士學位研究生的招生比例。大力實施高技能人才開發(fā)工程,加大高級技工人才培養(yǎng)力度。以鼓勵扶持區(qū)內創(chuàng)業(yè)和引入區(qū)外企業(yè)為重點,建立企業(yè)家人才的發(fā)現和集聚機制。建立科學化、社會化的人才評價發(fā)現機制和有利于人才脫穎而出的選撥制度,形成能崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用的使用機制。結合貴州實際,繼續(xù)組織實施好新世紀(11.28,-0.28,-2.42%)百千萬人才工程、長江學者獎勵計劃、“千人計劃”、“西部之光”、“博士服務團”等國家級人才工程,實施“貴州專門人才培訓工程”、“院士專家援黔行動計劃”和“貴州高原學者”計劃,選撥和引進一批帶動重點學科、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的領軍型中青年人才。支持建設遵義干部學院。
第十二章 規(guī)劃實施
加強組織領導,落實保障措施,完善政策體系,調動各方面積極性,確保完成規(guī)劃任務,實現規(guī)劃目標。
貴州省人民政府成立黔中經濟區(qū)協調領導小組,負責貫徹落實黔中經濟區(qū)發(fā)展的重大決策部署,審定重要規(guī)劃、重大政策措施,統籌協調重大項目和重大問題。領導小組下設辦公室,負責根據規(guī)劃要求研究制定規(guī)劃實施意見和推進行動計劃方案。開展對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督,組織開展規(guī)劃實施中期評估。加強與各市(州)、市(縣、區(qū))人民政府的溝通協調,打破行政區(qū)劃,協調推進黔中經濟區(qū)發(fā)展,努力促進黔中經濟區(qū)實現新跨越。
國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組成員單位及有關部門要加強對黔中經濟區(qū)發(fā)展的指導、協調和支持。國家發(fā)展改革委要會同有關部門和貴州省人民政府加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析,并將實施情況向國務院報告。
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