(六)穩妥推進公立醫院改革，建立新型管理體制機制。

1.科學規劃公立醫院布局。按照控制總量、優化布局、均衡配置的原則，科學制訂區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，并確保醫療衛生用地布局符合城市(鎮)總體規劃和控制性詳細規劃要求。明確醫院類別、規模、布局、結構和大型醫療設備配置標準，逐步建立布局合理、規模適當、層次分明、富有效率的公立醫院服務體系。重點加強縣級公立醫院建設。政府原則上不再新辦城市綜合性醫療機構，新增和存量調整的醫療資源，要優先支持兒童、婦產、傳染病、康復、精神病、皮膚病、老年關懷和腫瘤等專科醫療機構建設。通過結構調整整合部分公立醫療資源，合理控制公立醫院比重，嚴格控制公立醫院建設規模，嚴格控制公立醫院配置大型醫用設備以及開展特需服務的比例，為民營醫院發展留下空間。引導資源富余地區將城市一級、部分二級醫院改造為社區衛生服務機構。

2.建立公立醫院管理新機制。堅持公立醫院面向城鄉居民提供基本醫療衛生服務的主導地位，建立可持續的政府衛生投入機制，確保公立醫院的公益性。以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，推進醫藥分開，逐步取消藥品加成政策。按照“管辦分開”的原則，探索建立理事會等多種形式的公立醫院法人治理結構，建立院長負責制和任期目標責任考核制度，推進公立醫院醫務人員養老等社會保障服務社會化。建立以公益性質和運行效率為核心的公立醫院績效考核體系，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的內部分配機制。完善公立醫院財務核算制度，加強費用核算和控制。

3.加強醫療質量管理。嚴格實施準入制度，按照有關法律法規要求，對醫療機構、醫務人員、醫療技術應用、大型醫療設備等醫療服務要素實施嚴格的準入管理。完善醫院質量控制體系，推廣疾病診療規范、單病種質量管理和藥物臨床應用指南，規范臨床診療行為。建立醫療技術風險監測、預警、報告、管理制度。提升基礎醫療和護理質量，強化“三基三嚴”訓練。建立健全醫院三級質量控制網絡，提高全省醫療機構專業醫療質量水平。

4.建立醫療服務監管體系。加強“平安醫院”建設，完善醫療糾紛第三方調解機制，積極推動醫療責任保險。加大衛生法制宣傳力度，提升醫患糾紛化解和突發事件防控處置能力，進一步維護醫療秩序，構建和諧醫患關系。堅持以病人為中心的辦院宗旨，強化醫學人文教育，建立制度化、經常化的醫德醫風教育機制。不斷提高醫療服務的公開性和透明度，加大對醫療機構運行狀況的監管。加強醫師定期考核管理，規范醫療執業行為。

(七)推進中醫藥強省建設，提高中醫藥服務能力。

1.完善扶持中醫藥事業發展的政策措施。研究完善支持開展中醫藥特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫藥人才培養和隊伍建設的政策措施和補助政策，促進中醫醫院發揮中醫藥特色優勢。完善相關財政補助政策，鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥適宜技術與服務。

2.培育名院名科名中醫，推進中醫藥進社區、進農村。抓好中醫藥高層次和基層中醫藥人才培養，培養一批中醫藥創新型人才，造就一批在全國具有較高知名度的新一代中醫藥領軍人物和學科帶頭人。支持中醫和中西醫結合醫院建設一批特色明顯的“名院”和國家級、省級重點學科及重點專科、中醫藥特色專科。加強中醫醫療機構標準化建設，縮小區域中醫醫療水平差距。開展面向基層中醫藥人才的中醫藥基本知識、技能與適宜技術培訓，健全中醫基層服務網絡。

3.開展中醫“治未病”工作。構建多元化的中醫預防保健服務格局，建立健全政府主導、多方參與的“治未病”工作運行機制，制定規范的技術方案和服務流程，建立完善“治未病”預防保健服務評價體系，滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的預防保健服務需要。

4.加強中醫藥科學研究。加強常見疾病、重大疾病、疑難疾病、亞健康的中醫藥防治方案研究，積極探索中西醫結合的基礎與臨床研究新思路、新方法，建設全省中醫藥科技創新基礎平臺。

(八)積極引導社會力量參與，促進健康產業多元化發展。

大力發展民營醫療機構。根據相關政策規定，民營醫療機構在準入、服務質量監管、醫療保險定點資格等方面與公立醫院享有同等待遇。對非營利性民營醫療機構，按照國家有關規定在土地使用、稅收、價格等方面給予優惠。鼓勵社會資本大力發展健康服務產業，推動老年護理、心理咨詢、口腔保健、康復、臨終關懷等服務產業發展。加快建立和完善民營醫院相關監管制度和政策。

以增強自主創新能力和培育戰略性新興產業為重點，完善醫藥行業發展政策，選擇新醫藥、醫療器械等產業作為主攻方向，推動我省健康產業結構優化升級，打造醫藥產業和醫療器械民族品牌。