第三節(jié) 提高集約發(fā)展水平

把推動(dòng)集約化發(fā)展作為促進(jìn)綠色發(fā)展、提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，推動(dòng)中小企業(yè)由粗放式發(fā)展向集約化綠色化可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變、由分散布點(diǎn)向集聚集群化布局轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、用地集約、生態(tài)環(huán)保的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū);以新興和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源集聚，建設(shè)一批市場(chǎng)影響力大、產(chǎn)業(yè)配套能力和創(chuàng)新活力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)揮各地區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)一批龍頭帶動(dòng)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和品牌推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加速產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。

專欄7 產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)工程

產(chǎn)業(yè)集聚是指在一定區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個(gè)同類企業(yè)，為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)，以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密度地聚集在一起。

主要任務(wù)：培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、用地集約、生態(tài)環(huán)保的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，示范區(qū)是指產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)平臺(tái)健全，對(duì)中小企業(yè)集聚發(fā)展具有示范作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)等。

基本要求：

1. 園區(qū)建設(shè)管理規(guī)范。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)須經(jīng)縣(市、區(qū))及以上人民政府正式批準(zhǔn)設(shè)立并已制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善;園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的法人資格，實(shí)行公司化運(yùn)作，管理制度健全，安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

2. 集聚效應(yīng)顯著。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比60%以上;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上年項(xiàng)目投資強(qiáng)度160萬元/畝以上;年?duì)I業(yè)收入160萬元/畝以上;產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力強(qiáng)，擁有60家以上相關(guān)企業(yè)。

3. 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)同行位居前列，年?duì)I業(yè)收入超過50億元人民幣;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性好，近三年保持15%以上的年增長(zhǎng)速度;已形成具有較高知名度的區(qū)域品牌。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)同行位居前三位、相關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)大的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總量規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬。

4. 創(chuàng)新能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重原則上不低于1%;設(shè)有1家以上的省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái);區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)工藝技術(shù)和裝備先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)際或國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，擁有5 個(gè)省級(jí)以上知名品牌。

5.節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率處于省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。工業(yè)“三廢”排放、固體廢物綜合利用率指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

6. 公共服務(wù)體系完善。具有技術(shù)開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)、市場(chǎng)開拓、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)功能。所在地政府在規(guī)劃、政策、服務(wù)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度大。

專欄8 建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集群

特色產(chǎn)業(yè)集群是依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)集聚，建成較為完善的公共服務(wù)平臺(tái)，具有較高知名度和特色的產(chǎn)業(yè)集群。

基本要求：

1. 產(chǎn)業(yè)集聚度高。具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，產(chǎn)出規(guī)模50億元以上或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率30%以上，有一批具有較高聲譽(yù)的行業(yè)龍頭企業(yè)。

2. 產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性好。產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)集群近3年的年平均發(fā)展速度達(dá)到15%以上，具有廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)。集群內(nèi)企業(yè)重視科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重不低于2%。優(yōu)先吸納高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)入駐，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，打造區(qū)域品牌，擁有5個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)。

4. 公共服務(wù)完善。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在需要建立并逐步完善各類公共服務(wù)平臺(tái)，初步具備研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資擔(dān)保、產(chǎn)品展銷、物流服務(wù)等功能，其中：有1家是省級(jí)以上公共服務(wù)平臺(tái)。

5. 發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。當(dāng)?shù)卣殉雠_(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金、稅收、用地等方面的鼓勵(lì)政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

6. 帶動(dòng)力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，為地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，促進(jìn)地方充分就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有一定的示范和帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)節(jié)能減排。繼續(xù)組織開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)在中小企業(yè)的廣泛運(yùn)用;加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，鼓勵(lì)生產(chǎn)再生型材料，提高原材料節(jié)約利用水平;推廣合同能源管理，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程;開展清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備;培育和形成一批中小企業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)和清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。