二、發展環境

“十二五”時期，世界科技革命和產業革命孕育新突破，是我省加快培育和發展戰略性新興產業的重要戰略機遇期，同時也面臨一系列挑戰。

從國際環境看，世界戰略性新興產業的蓬勃發展，將極大促進新技術突破和新興市場開拓，為我省借鑒國際先進經驗、引進關鍵技術和高端人才，推動戰略性新興產業快速發展提供重大機遇。同時，以新興產業為核心的新一輪競爭也將在全球范圍內展開，我國自主創新和戰略性新興產業發展將面臨發達國家的挑戰。

從國內環境看，我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期，轉方式調結構步伐加快，內需市場快速增長，將為戰略性新興產業發展提供廣闊的空間。黨中央、國務院決定重點發展七大戰略性新興產業，明確了在體制機制、科技創新、專項資金等方面一系列扶持政策，為加快培育和發展戰略性新興產業提供了良好的政策環境。

從山東發展看，我省戰略性新興產業已具備了相當規模，形成了系列優勢和特色，具備了加快發展的基礎和條件，但也面臨著一些亟需解決的問題。一方面，我省研發投入不足和人才支撐能力不強。我省R&D經費支出長期低于全國平均水平，高層次人才尤其是創新型領軍人才以及管理型、實用型復合人才缺乏。另一方面，區域競爭壓力增大。培育和發展戰略性新興產業已成為東部發達省市再造新優勢、中西部地區實施趕超跨越戰略的重大舉措，圍繞戰略性新興產業的區域競爭將更加激烈。

面對機遇和挑戰，必須樹立競爭意識和憂患意識，立足優勢領域，明確發展方向和重點，采取有力措施，著力突破薄弱環節，加速搶占經濟科技制高點，推動戰略性新興產業快速發展。

三、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，順應世界科技革命和產業升級的新趨勢，準確把握我省經濟社會發展階段的新特征，以加快轉變發展方式為主線，以新材料、新一代信息技術、新能源、新醫藥和生物、海洋開發為重點，深入實施高端、高質、高效產業發展戰略，加大政策扶持力度，著力提升自主創新能力，加速科技成果產業化步伐，營造良好的市場環境，推動戰略性新興產業規模化、集群化發展，加快形成支撐經濟社會可持續發展的先導性和支柱性產業，提升全省整體發展水平和綜合競爭力，為建設經濟文化強省發揮積極作用。

(二)基本原則

1.市場主導，政府推動。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，營造良好的市場環境，調動市場主體的積極性;充分發揮政府規劃的引導作用，針對科技開發、產業化、產業振興、市場培育等關鍵環節，加強組織協調，健全激勵政策體系，完善有利于戰略性新興產業加快發展的體制機制。

2.科技先導，創新驅動。充分發揮科技對戰略性新興產業的支撐和引領作用，立足優勢領域，著力突破關鍵核心技術，建設高水平研發平臺，打造高層次科技人才隊伍;大力實施自主創新行動計劃，加快推進原始創新，增強集成創新，加強引進消化吸收再創新，全面提升自主創新能力，為戰略性新興產業加快發展提供堅實的科技和智力支撐。

3.重點突破，開放拉動。選擇具備一定產業技術基礎、市場潛力大、帶動能力強的優勢領域，瞄準國際國內市場空白點和薄弱點，集中力量培育一批具有自主知識產權的特色產業集群，盡快形成競爭新優勢;充分利用全球創新資源，創新國際合作模式，加強國際交流合作。

4.鏈條延伸，集聚帶動。著力培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業集團，帶動中小企業向“專、精、特、新”方向發展，打造一批分工合理、協作密切、特色鮮明的產業鏈;充分發揮各類園區特別是高新技術產業園區的載體作用，大力實施產業集聚發展工程，通過系列優惠政策吸引各類創新要素和產業向園區集聚，培植一批規模優勢突出、創新能力強、示范帶動作用大的產業聚集區。

(三)發展目標

1.創新能力明顯增強。到2015年，R&D/GDP達到2.2%，重要骨干企業研究開發投入占銷售收入的比重達到5%以上;加快建設具有國際先進水平的創新平臺，培養一支掌握世界前沿技術的人才隊伍，發明專利質量大幅提升，數量力爭躋身全國前列。

2.競爭優勢大幅提高。有利于戰略性新興產業加快發展的體制機制更加完善，市場競爭環境更加優化，政策支撐體系更加健全;形成一批具有核心關鍵技術與自主品牌的國際化企業集團，參與國內外分工的層次不斷提高，成為具有較強國際競爭力的戰略性新興產業研發制造基地。

3.引領帶動能力顯著提升。戰略性新興產業產值年均增長25%左右，形成技術含量高、核心競爭力強、特色優勢突出的產業鏈和產業集群;到2015年，增加值占地區生產總值的比重達到10%，對經濟發展和產業結構升級的帶動作用顯著增強。

到2020年，全省戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重力爭達到20%，部分產業和關鍵技術躋身國際先進水平，成為帶動經濟持續發展、產業結構升級和增加勞動就業的主導力量。