二、面臨的形勢

(一)有利條件。

——經濟社會平穩較快發展。“十二五”時期，我國經濟社會發展長期向好的基本態勢不會改變，有利于湖北搶抓機遇，加快發展。根據《湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，全省生產總值年均增長10%以上。經濟社會的快速發展將為湖北能源產業提供廣闊的發展空間。

——經濟發展方式加速轉變。加快轉變經濟發展方式作為我省“十二五”時期經濟社會發展的主線，有利于促進能源綠色多元發展，推動能源生產和利用方式變革。新能源作為我省重點支持的戰略性新興產業之一，也將迎來前所未有的跨越式發展契機。

——能源對外合作加強。隨著經濟社會的快速發展，能源的要素保障作用及經濟帶動能力不斷增強。各省之間實現優勢互補，合作共贏，以資源換市場、用市場爭資源，將成為未來發展趨勢。

——能源科技水平不斷提升。能源科技進步影響著全球能源市場和地緣政治，作為非常規天然氣的頁巖氣在全球油氣資源領域異軍突起甚至改變了世界天然氣的市場格局，湖北擁有良好的頁巖氣資源潛力，在頁巖氣開發領域可大有作為。除此之外，能源科技水平的提升還大大降低了風電、太陽能發電等新能源開發成本。這些都為湖北能源發展帶來了新的契機。

(二)困難和挑戰。

——能源對外依存度高。我省煤炭儲量不足全國的1%;石油剩余可采儲量僅占全國的08%;天然氣地質儲量僅占全國的12%;水能資源基本開發完畢，且大型水電按國家統一計劃大量外送其他省份，三峽電力85%以上輸到外省。2010年全省一次能源生產量為5331萬噸標準煤，占全省能源消費總量的352%。全省實際能源調入量高達12329萬噸標準煤，占消費總量的814%。過高的對外依存度，導致能源價格和資源都無法有效控制。

——資源與環境約束加劇。我省能源供給中仍存在清潔能源比例偏低，消費中存在工業用能比例過高的問題。“十二五”期間，水電資源已基本開發完畢;風能、太陽能、生物質能等新能源資源條件有限，難以擔當能源供應主角;天然氣在能源消費中的比例遠低于全國水平。我省正處于工業化中期，工業結構偏重的產業現狀短期內無法改變，全省人均用電量僅為全國人均用電量的70%左右，未來電力及能源需求還將大幅增長，節能減排壓力巨大，實現能源消費總量和用電量控制目標將面臨嚴峻挑戰。

——能源價格大幅上漲。近年來，隨著能源開采難度加大，人力成本增加，環保措施、安全措施加強，能源生產成本不斷攀升，能源價格出現較大幅度上漲。長期來看，化石能源資源的不可再生性和稀缺性，決定了能源價格將長期保持上升趨勢。我省能源對外依存度高，能源價格對全省經濟社會發展影響較大。我省鋼鐵、石化、建材和化肥生產成本中的能源費用分別達到25%、40%、50%和70%，其產品的競爭力對能源價格敏感性很強。能源價格上漲將直接影響這些行業的市場競爭力。

——區域能源發展不平衡。能源需求持續較快增長與能源資源短缺、能源基礎設施建設滯后的矛盾更為突出，能源管理水平與能源市場的擴張要求差距較大，城市之間、城鄉之間能源發展不平衡，偏遠落后地區仍大量采取落后的用能方式。這些都在一定程度上影響了我省能源全面協調可持續發展。