四、“十二五”發(fā)展主要任務

“十二五”期間，本市工業(yè)節(jié)能要以提高資源能源利用效率為目標，以實施工業(yè)能效對標、重點用能單位能源審計、能效監(jiān)控體系建設、節(jié)能技改專項、合同能源管理推廣、節(jié)能產品惠民專項、清潔生產全覆蓋、資源綜合利用及再制造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、低碳工業(yè)園區(qū)示范等十大能效工程為抓手，確保實現“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗下降22%”的工業(yè)節(jié)能目標。

工業(yè)能效提升十大工程

工業(yè)能效對標。制定45項節(jié)能技術和管理標準、30項產品單耗限額標準，培育50家能效對標示范企業(yè)，加強單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察。

重點用能單位能源審計。開展重點用能單位能源審計，推進600多家企業(yè)電能平衡工作，建成上海市用電設備管理信息平臺，加強能效檢測體系建設。

能效監(jiān)控體系建設。完善工業(yè)能效監(jiān)控平臺，重點推進5家企業(yè)建立能源管理中心，推進10家企業(yè)建立可視化監(jiān)控系統(tǒng)試點，實施50家重點用能單位節(jié)能監(jiān)察在線監(jiān)控。

節(jié)能技改專項。組織推進1335臺燃煤(重油)鍋爐清潔能源替代和800臺工業(yè)鍋爐(爐窯)節(jié)能改造，推廣800萬千瓦高效電動機(含240萬千瓦再制造高效電機)，落實12000臺S7系列及以下配電變壓器淘汰替換。

合同能源管理推廣。組織實施1000個合同能源管理項目，培育發(fā)展150家專業(yè)節(jié)能服務機構，實現合同能源管理項目投資達100億元以上。

節(jié)能產品惠民專項。組織推廣高效空調400萬臺、緊湊型節(jié)能燈2000萬只、T5型熒光燈和LED等高效照明產品4000萬只，推廣應用調光控制及自然光利用等綠色照明技術。

清潔生產全覆蓋。推進2500家企業(yè)清潔生產審核全覆蓋，建設5~10個清潔生產示范園區(qū)，推進50個清潔生產示范項目，推廣應用25項共性技術。

資源綜合利用及再制造。推進礦渣微粉、超高純氧化鐵磁性材料、電子廢棄物、冶煉鋼渣等固體廢物綜合利用，推進汽車零部件、工程機械、機床、電機、打印機耗材等產品再制造和再生油利用。

能量系統(tǒng)優(yōu)化。推進鋼鐵、石化、電力等行業(yè)余熱余壓回收利用和能量梯級利用，加強裝置、工藝升級;推進整體煤氣化聯合循環(huán)試點。

低碳工業(yè)園區(qū)示范。建設10個低碳示范工業(yè)園區(qū)。重點推廣太陽能發(fā)電、集中供熱、分布式供能、高效節(jié)能產品裝備和系統(tǒng)節(jié)能技術，引導園區(qū)企業(yè)開展能源審計、碳審計、清潔生產審核和能源管理體系認證。

(一)強化節(jié)能標準體系建設，著力推進能效對標達標。按照“領跑一批，提升一批，限制一批”的目標，重點推進“上對標桿、中對管理、下對限額”的三標體系建設。發(fā)揮“上標”引領示范作用，鎖定重點產品(工序)單耗，實行產品單耗水平分層梯級管理;強化“中標”監(jiān)督管理作用，制定一批節(jié)能技術和管理標準;突出“下標”淘汰限制作用，制定一批地方產品單耗限額標準。

(二)扎實推進能源審計，切實挖掘節(jié)能潛力。按照“分類管理、分步實施”的原則，逐步推進700家工業(yè)重點用能單位和電信行業(yè)能源審計工作。推進600多家重點用電企業(yè)開展電能平衡工作，建成上海市用電設備管理信息平臺。推進能效檢測體系建設，制定上海市能效檢測管理辦法，編制能效檢測技術指南手冊，建立重點耗能設備(系統(tǒng))能效檢測平臺，探索能效檢測新方法、新機制。

(三)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推廣節(jié)能低碳技術產品。以“高端制造、創(chuàng)新服務、聚焦品牌、提升能效、低碳發(fā)展”為重點，繼續(xù)實施節(jié)能產品惠民工程，大力發(fā)展高端、高效、高附加值節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用技術裝備和產品，創(chuàng)新節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用服務業(yè)。編制發(fā)布《上海市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《上海市推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)(2012-2015)“節(jié)能環(huán)保”專項實施方案》，研究支持本市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展相關政策，建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)分類統(tǒng)計體系，出臺節(jié)能環(huán)保產業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄。