九、構(gòu)建失業(yè)預(yù)防和調(diào)控機(jī)制,降低失業(yè)風(fēng)險

(一)建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立覆蓋全省的就業(yè)信息監(jiān)測制度,實現(xiàn)各類勞動者就業(yè)狀況、享受政策和接受服務(wù)信息的全省共享。完善就業(yè)與失業(yè)登記管理辦法,探索調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計辦法。完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度,及時準(zhǔn)確監(jiān)測企業(yè)崗位變化情況。探索實行失業(yè)預(yù)警制度,加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測。

(二)建立失業(yè)調(diào)控機(jī)制。完善失業(yè)保險制度,對結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大災(zāi)害及遇到危機(jī)情況下出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險進(jìn)行積極預(yù)防和有效調(diào)控,保持就業(yè)穩(wěn)定并將失業(yè)控制在社會可承受范圍。支持企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任,規(guī)范企業(yè)裁員行為。完善就業(yè)與社會保障聯(lián)動機(jī)制,及時出臺實施預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施。將失業(yè)人員組織到相應(yīng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、援助等就業(yè)準(zhǔn)備活動中,縮短失業(yè)周期,分散失業(yè)風(fēng)險。完善社會保障體系,提高就業(yè)穩(wěn)定性。

十、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,維護(hù)勞動者合法權(quán)益

(一)健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。完善并落實工作時間、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。抓好勞動定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實和制修訂工作,指導(dǎo)企業(yè)制定實施科學(xué)合理的勞動定額。推進(jìn)企業(yè)改善勞動條件,促進(jìn)勞動者實現(xiàn)體面勞動。全面推行勞動合同制度,提高小微企業(yè)與農(nóng)民工勞動合同簽訂率和履約質(zhì)量。積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè),擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面,提高集體協(xié)商的實效性。加強(qiáng)和創(chuàng)新符合我省實際的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè),完善依托三方機(jī)制及時介入和有效協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法。繼續(xù)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

(二)深化工資收入分配制度改革。完善并落實最低工資制度,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線制度,引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法,加強(qiáng)對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,縮小行業(yè)間工資水平差距。進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。健全工資支付保障機(jī)制,實現(xiàn)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工工資基本無拖欠。

(三)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作體系建設(shè)。加大對用人單位和人力資源市場的監(jiān)管力度,全面推進(jìn)“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理,實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。建立完善勞動保障監(jiān)察、拖欠工資刑事案件移送等監(jiān)察法規(guī)制度,健全違法行為預(yù)防預(yù)警和多部門綜合治理機(jī)制,及時查處違法案件,有效處置勞動保障違法行為引發(fā)的群體性事件。健全覆蓋省、市、縣和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的勞動保障監(jiān)察體系,推進(jìn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高處理違法案件和處置勞動保障群體事件的能力。

(四)加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)。堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。建立健全重大集體勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步健全勞動人事爭議仲裁體制機(jī)制,加快推進(jìn)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化和調(diào)解隊伍專業(yè)化建設(shè),完善仲裁辦案制度,規(guī)范辦案程序,提高爭議處理效能和專業(yè)化水平。

十一、強(qiáng)化保障措施,確保完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實。省人力資源社會保障部門牽頭負(fù)責(zé)專項規(guī)劃的實施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作,各有關(guān)部門密切配合,形成規(guī)劃實施工作合力。各級政府要按照本規(guī)劃的部署,結(jié)合各地實際制定本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)和措施,扎實做好各項工作。要把規(guī)劃重點指標(biāo)的完成情況納入政府工作考核體系,作為考核各級政府實踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問題的重要依據(jù)。

(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。實施提升公共就業(yè)綜合服務(wù)能力的重大項目,將就業(yè)政策措施和重大項目有機(jī)結(jié)合,提升就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)能力。加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè),建立覆蓋全省的就業(yè)信息監(jiān)測和招聘信息公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)全省就業(yè)信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息共享,為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等公共信息服務(wù),建立跨地區(qū)的就業(yè)服務(wù)信息共享、協(xié)同機(jī)制。推動就業(yè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。

(三)加強(qiáng)監(jiān)測評估。建立規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估和績效考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測評估能力建設(shè),強(qiáng)化對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。加強(qiáng)規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),做好年度計劃、各地規(guī)劃與本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的銜接。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳,動員社會各方關(guān)心、支持就業(yè)工作,營造良好輿論環(huán)境。