六、保障措施

(一)加強組織領導，切實保障《規(guī)劃》的有效貫徹實施。

1、成立市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組。領導小組由工業(yè)主管領導任組長，有關委辦和相關工業(yè)集團公司參加，并在市經委設立常設機構，對寧波市新裝備的發(fā)展進行督促引導，制訂產業(yè)政策，落實資金支持，促進產、學、研合作開發(fā)，進行人才引進與培養(yǎng)，推動行業(yè)研發(fā)中心和中介服務的建設等，保證《規(guī)劃》的有效貫徹實施。

2、建立振興新裝備專家委員會。聘請國內外裝備制造領域的技術專家、經濟管理專家和戰(zhàn)略專家，研究制定寧波市新裝備戰(zhàn)略規(guī)劃和方案，提供決策咨詢和依據，負責新裝備的咨詢診斷、項目評估、投資論證，參與新裝備重大項目的實施工作，推廣先進技術，開發(fā)新裝備，組織聯合科技攻關等，保證《規(guī)劃》的科學合理實施。

(二)加大政策支持力度，營造促進新裝備發(fā)展的良好環(huán)境。

1、加強對企業(yè)技術創(chuàng)新活動的支持。加強對企業(yè)技術改造、技術中心建設、重點技術創(chuàng)新項目、引進的高新技術和關鍵技術消化吸收、產學研聯合等項目的規(guī)劃指導，設立專項資金進行扶持，在政策制訂、立項審批、資金籌措等方面加大支持力度。

2、發(fā)揮先進重大技術裝備首臺(套)的示范作用。加大對新裝備首臺(套)的扶持力度;對于政府組織的重大工程，聯合各公司投標、合作設計、合作制造，鼓勵在重大工程中使用本市裝備。

3、定期發(fā)布新裝備發(fā)展導向。切實加強宏觀調控和組織協調，引導新裝備的發(fā)展。

4、建立《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查機制。建立《規(guī)劃》實施的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督和信息反饋制度，對《規(guī)劃》實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對實施過程中發(fā)現的新情況、新問題，及時采取有效措施，確保《規(guī)劃》扎實推進，取得實效。

(三)完善財稅金融政策，調動企業(yè)研發(fā)生產新裝備的積極性。

1、爭取國家扶持資金。對符合條件的新裝備，支持申報國家高技術專項、重點行業(yè)結構調整專項、裝備制造業(yè)發(fā)展專項等國債資金和中央預算內投資資金，調動企業(yè)研發(fā)生產新裝備的積極性。

2、加大財政支持力度。設立新裝備發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，支持科技創(chuàng)新、品牌建設等專項資金要向新裝備傾斜，支持新裝備關鍵及共性技術研發(fā)、技術改造、創(chuàng)新成果產業(yè)化、應用示范工程和創(chuàng)新平臺的建設等。

3、完善稅收激勵政策。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎上，針對新裝備產業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。對列入國家、省市重點的重大新裝備，生產企業(yè)為開發(fā)、生產這些裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料實行稅收優(yōu)惠。

4、加強前期建設扶持。對新裝備項目實施“綠色通道”制度，辦理項目立項、規(guī)劃、土地、建設、資金籌措、技術引進、技術服務和海關進出口、勞動、安全等手續(xù)時，各部門應大開“綠燈”，協調水、電、氣、熱等配套設施的建設，并相應減免項目建設費用。

(四)建設多元投融資體系，引導和鼓勵社會資金投入。

1、大力開展招商引資。圍繞產業(yè)發(fā)展重點，構建良好的社會氛圍，積極開展招商引資，突出招商選資，引進一批擁有核心技術、對產業(yè)發(fā)展具有帶動作用的新裝備項目，在引進資金的同時注重引進先進技術、高級人才、著名品牌和現代管理經驗，通過重大項目的增量投入，帶動存量提升，促進產業(yè)發(fā)展。

2、優(yōu)化政府資金的投入結構。充分發(fā)揮政府資金對民間資本的導向和放大作用，支持重大產業(yè)化項目，帶動技術、人才、管理、市場的全面跟入。

3、鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適合新裝備產業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，積極發(fā)展針對新裝備產業(yè)的新型金融服務，促進金融機構加大支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的力度。

4、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。設立政策性的新裝備創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵新裝備企業(yè)以股份制形式設立創(chuàng)業(yè)投資基金。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業(yè)年金管理機構和其他機構投資者參與新裝備產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金創(chuàng)造條件。

5、營造誠信的投資環(huán)境。建設新裝備企業(yè)信用評級與誠信體系，推行社會征信制度，改善產業(yè)發(fā)展的支撐條件。

附件一　寧波市新裝備“十二五”重點實施項目表（略）