二、“十二五”期間外向型經濟發展的環境分析

“十二五”期間，我省外向型經濟發展面臨的國際國內形勢都將發生復雜而深刻的變化。

——從國際經濟形勢看，金融危機將引發全球范圍內廣泛而深刻的大變革、大調整。后危機時代，經濟全球化將以新的方式不斷向前推進，全球經濟會步入調整發展的新周期。國際貿易將尋求新突破，世界投資將呈現新格局，大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時，歐洲債務危機及美國經濟持續低迷，中東、北非政局動蕩，增加了世界經濟的不穩定因素。貿易保護主義抬頭，摩擦明顯增多，金融領域風險難以緩解，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，對外投資趨于謹慎，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。

——從國內經濟形勢看，“十二五”期間，我國仍處在重要的戰略機遇期。經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心將會增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提升。但是，我省外向型經濟發展面臨著擴大規模和調整結構、提升質量的雙重壓力。發展中國家爭奪國際投資流入的態勢更趨明顯，國內省際間發展競爭加劇，招商引資難度將進一步加大。

——從省內情況看，《關中—天水經濟區發展規劃》的深入實施和新一輪西部大開發戰略深入推進，為擴大開放、加快外向型經濟發展提供了重要機遇。同時，我們要清醒地看到西部周邊省份經濟的高速發展，給我們外向型經濟發展帶來的挑戰和壓力。我省出口產品產業結構單一、規模不大的局面短時間內難以改變，農產品只有濃縮蘋果汁一個拳頭產品，國外需求量大的紡織品、輕工產品、電子產品基本沒有，外向型經濟發展缺乏強有力的產業支撐。近些年，我省通過產業結構調整，產業優勢得到發揮，產業競爭力得到提高，特別是十二大產業調整和振興規劃的實施，為外向型經濟發展奠定了更加堅實的產業基礎和支撐。

三、 “十二五”期間發展外向型經濟的指導思想、目標和任務

“十二五”期間，發展外向型經濟的指導思想是，以科學發展觀為統領，圍繞建設西部強省目標，堅定不移地實施開放帶動戰略，轉變外經貿發展方式，面向國際國內兩個市場，因地制宜、揚長避短，以引進先進要素為主，以發展適合內陸的外向型經濟為主，采取超常規措施，促進我省外向型經濟突破發展，建設全國內陸型經濟開發開放的戰略高地。

“十二五”期間，累計引進內資20000億元;累計引進外資200億美元，其中引進外商直接投資185億美元，年均增長25%，借用國外貸款15億美元;對外貿易進出口額累計超過1000億美元，年均增長不低于20%;對外承包工程、對外勞務合作營業額“十二五”累計超過98億美元，年均增長達到30%;對外直接投資中方實際投資額累計達到34億美元，年均增長30%。

陜西省外向型經濟發展“十二五”主要目標

類 別 2010年 2015年

(確保目標) 2015年

(爭取目標) 十二五累計

(確保目標) 年均增長

(確保目標)

外貿 貨物貿易進出口

(億美元) 120.8 300 1000 20%

貨物貿易出口

(億美元) 62 180 600 25%

貨物貿易進口

(億美元) 58.7 120 400 19%

外資 實際利用外資

(億美元) 18.2 55 60 185 25%

內資 實際利用內資

(億元) 2414.9 6000 20000 20%

外經

對外承包工程完成

營業額(億美元) 8.1 30 95 30%

對外承包工程項下

派出人數(人) 4981 18495 58557 30%

對外勞務合作

實際收入(萬美元) 2741 10177 32223 30%

對外勞務合作

派出人數(人) 2657 9865 30835 30%

實際對外投資(億美元) 2.89 10.73 34 30%