(二)、面臨的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的全面分析及相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作仍然存在能源資源消耗指標(biāo)高、終端用能設(shè)備總體能效水平低、節(jié)能節(jié)水和節(jié)支潛力大、公共機(jī)構(gòu)情況復(fù)雜和節(jié)能管理難度大等系列問(wèn)題。從總體上看，由于全省公共機(jī)構(gòu)的總體建筑面積、用能人數(shù)、尤其是用能設(shè)備的快速增長(zhǎng)，用能總量呈逐年遞增趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度逐年放緩。這也表明，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開(kāi)展以來(lái)取得了積極的成果。但是，公共機(jī)構(gòu)用能總量大，以煤炭、石油等為主的能源消費(fèi)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，可再生能源及新能源、新技術(shù)還沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用。并且，為滿(mǎn)足發(fā)展需要，公共機(jī)構(gòu)用能總量仍會(huì)進(jìn)一步增加。

一是節(jié)能管理體制、制度有待健全。我省公共機(jī)構(gòu)部分單位還沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的節(jié)能管理崗位和專(zhuān)職人員;能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)尚未確定;節(jié)能審計(jì)工作尚未開(kāi)展;能耗統(tǒng)計(jì)制度還有待完善。特別是公共機(jī)構(gòu)建筑的節(jié)能、節(jié)電、節(jié)油等具體措施不夠健全，節(jié)能監(jiān)管薄弱，缺乏有效節(jié)能考核制度，在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，節(jié)能管理工作還未形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度體系，市縣節(jié)能管理機(jī)構(gòu)落后，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建設(shè)。

二是基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，節(jié)能意識(shí)有待加強(qiáng)。許多單位對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)開(kāi)展節(jié)能工作缺乏足夠重視，宣傳教育不夠深入，管理措施落實(shí)不到位，部分干部職工尚未養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣，對(duì)浪費(fèi)能源現(xiàn)象視而不見(jiàn)，有的單位存在著長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水現(xiàn)象，辦公建筑貪大求全，盲目追求超豪華，車(chē)輛配置超標(biāo)準(zhǔn)、超編制，缺乏節(jié)約能源的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

三是節(jié)能保障措施不足。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等具體措施不夠健全，用能設(shè)備能效較低，缺乏相應(yīng)的制度保障。如高效節(jié)能燈的使用量占照明燈具總數(shù)量的比例偏低，空調(diào)、電梯等大型用電設(shè)備普遍未采用節(jié)能技術(shù);辦公設(shè)備管理粗放，電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)的購(gòu)置、使用，沒(méi)有滿(mǎn)足節(jié)能、高效的要求;公務(wù)用車(chē)油耗、運(yùn)行費(fèi)用較高等現(xiàn)象。

四是資金投入嚴(yán)重不足。各級(jí)財(cái)政尚未針對(duì)公共機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和節(jié)能改造的資金投入嚴(yán)重不足，且不穩(wěn)定，這在地方政府尤為突出，導(dǎo)致公共機(jī)構(gòu)節(jié)能能力建設(shè)滯后，節(jié)能改造推進(jìn)比較緩慢，引導(dǎo)社會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的政策也亟待完善。

(三)全省公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗現(xiàn)狀

按照2010年的能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全省共2萬(wàn)多公共機(jī)構(gòu)，水消耗總量10771萬(wàn)噸，人均水消耗量55.6噸，單位建筑面積水消耗量2.05噸/平方米;用電消耗總量110346萬(wàn)千瓦時(shí)，人均電消耗量569千瓦時(shí)，單位建筑面積電消耗量21.03千瓦時(shí)/平方米;油消耗總量16734萬(wàn)升,單車(chē)油消耗量2666.9升。全省公共機(jī)構(gòu)人均消耗能源0.803噸標(biāo)準(zhǔn)煤,單位建筑面積能耗0.028噸標(biāo)準(zhǔn)煤。