3.區域聯動，實現區域協調發展。打破行政區劃的限制，立足“全域成都”優化配置資源，引導各區(市)縣以服務外包功能板塊的發展方向為指導，結合全市功能區建設以及自身的資源條件、區位特點、產業優勢和發展特色進行差異化定位和錯位發展;大力促進跨行政區域的合作交流，加強各板塊之間的產業聯動，形成各板塊功能明確、特色鮮明的服務外包產業協調發展格局。

4.市場導向，實現可持續發展。堅持以市場為導向的原則，積極引進產業資本和金融資本參與服務外包產業相關的投資和經營;積極建設行業公共服務平臺，加強政府、企業、學校之間的聯動和協作，營造健康和諧的產業生態環境;繼續轉變政府職能，加大政府公共服務力度，運用多樣化的調控手段，營造有競爭力的產業環境，實現行業的可持續發展。

(三)戰略定位。

1.成為國內服務外包高附加值業務類別比例排名前三位的城市之一。在鞏固產值規模較大的支柱型業務類別，或增長速度較快的先導型業務類別的同時，加快發展新的高附加值細分業務類別，如醫藥行業的合同研發外包、汽車和家電行業的研發及設計外包、新能源行業的基礎研發和應用設計外包等，使成都成為服務外包業務類別相對完整的示范城市，以及國內服務外包高附加值業務類別比例排名前三位的城市之一。

2.成為國內服務外包示范城市中市場最多元化的城市之一。充分利用區位優勢，將歐洲、中東和印度等地區作為發展離岸外包的重要目標市場，使成都成為國內承接歐洲和中東地區離岸外包業務和承接印度轉包業務量最大的城市之一。繼續開發美國和日本市場，使成都成為國內承接美日兩國離岸外包前五位的城市。積極吸引重點行業的中資企業發包，或在成都建立集團共享服務中心或研發中心。

(四)發展目標。

1.規劃期(2010—2014年)。力爭到2014年，成都市進入全國服務外包示范城市綜合競爭力排名前六名，成為“國際知名、中西部領先的服務外包中心城市之一”。

(1)總量目標。到2014年，全市服務外包產值達到840億元，占服務業增加值比重達23%，2010年至2014年保持約25%的年復合增長率。

(2)結構目標。到2014年，企業自建共享服務、研發中心業務規模達118億元，占服務外包總產值的14%;離岸外包業務收入達106億元，占服務外包總收入的13%。

(3)空間發展目標。一個中心、多點聚集、梯度轉移”的空間發展格局初步形成。天府新城高新技術產業區是成都服務外包產業的中心區域;錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區等中心城區逐漸聚集形成特色的服務外包園區或專業樓宇;隨著產業發展的需要，逐步向以西郊的溫江區、崇州市、郫縣、都江堰市為重點的二、三圈層進行梯度轉移。

(4)吸納就業目標。到2014年，擁有近25萬服務外包從業人員，5年累計新增16萬服務外包就業崗位。2014年當年吸收新增畢業生3.4萬人。

(5)企業規模目標。力爭到2014年，成都市擁有950家以上服務外包接包企業。累計引進80至100家全球知名大型跨國企業(含中資企業)，以及大型跨國企業在成都建立服務其中國區、亞太地區或全球市場的共享服務中心或研發中心。累計引進30家全球服務外包前100強企業的交付中心落戶成都。吸引3至5家非本地的中國服務外包前100強企業將集團運營總部設在成都。培育20家千人以上的服務外包企業，其中2家超5千人。擁有100家以上獲得CMMI3認證的企業，其中10至15家獲得CMMI5認證。

2.展望期(2015—2020年)。到2020年，全市服務外包產值達到約2785億元，占服務業增加值比重達33%，2015年至2020年保持約22%的年復合增長率。企業自建共享服務、研發中心的業務規模達到約500億元，占服務外包總產值的18%。力爭離岸外包業務收入達696億元，占服務外包總收入的25%。

三、總體布局

立足“全域成都”的資源條件和產業基礎，深入實施城鄉統籌，按照“集約化、多元化、高端化、市場化”的發展思路，構建“一個中心、多點聚集、梯度轉移”的戰略性空間格局。“一個中心”指天府新城高新技術產業區內的服務外包產業中心區，是成都市服務外包產業的核心空間載體和中外領軍企業的集聚區，是成都市發展服務外包高端業務的主要區域;“多點聚集”指錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區等中心五城區服務外包特色聚集發展區，是成都市中心城區充分利用本區域的產業特色，加快載體的開發，打造服務外包專業樓宇，聚集發展某一類或若干類型的服務外包業務;“梯度轉移”指部分服務外包業務，特別是服務外包產業中對就業拉動大、對空間需求大的基礎性業務向以西郊的溫江區、崇州市、郫縣、都江堰市為重點的二、三圈層進行梯度轉移，形成全市服務外包合理布局、有序發展的空間格局。

專欄3：成都市服務外包空間布局