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成都市服務外包產業發展規劃

 2012-01-18 10:38:47 責任編輯:QZ035 來源:前瞻網

2.加大專項資金支持力度。加大服務外包產業專項資金的投入,積極利用與服務外包相關的其他專項資金。市級專項資金應根據服務外包產業發展的需求,相應調整支持方向和力度。相關區(市)縣及有條件的園區應建立扶持服務外包產業發展的專項資金,加大人才引進和培養、市場推廣以及環境建設方面的投入。專項資金重點用于以下方面:

(1)支持人才引進和培育。制訂和完善相關應的政策,對引進服務外包急需的中高端人才給予特殊的政策支持;對服務外包人才培訓機構或校企合作項目給予資金支持。

(2)對重點引進的服務外包企業的用地、辦公用房建設和租賃提供適當補貼。

(3)支持服務外包企業認證體系和統計體系建設,保障服務外包公共服務平臺和公共信息平臺的建設和運營,加大對服務外包行業協會的扶持力度。

(4)設立專項資金用于成都市服務外包品牌的建立和推廣;對跨國公司建立共享服務中心、研發中心給予辦公場所租賃和高端人才引進培育方面的資金支持;孵化處于先導產業的最具潛力的中小企業,幫助企業快速成長及形成核心競爭力。

3.落實稅收優惠政策。貫徹落實國家在支持服務外包產業發展方面的稅收優惠,全面梳理同服務外包相關的稅收政策措施,對于重點引進和培育的企業適當增加地方稅收返還幅度,形成成都市服務外包的稅收成本比較優勢。

4.加大融資支持力度。積極引導各類資本投入服務外包基礎設施和環境建設。鼓勵重點企業和大型項目通過上市、發行債券、合資合作、融資租賃以及產權交易等方式融資。拓寬中小企業間接融資渠道。鼓勵發展創業基金、風險投資基金和主要為中小服務外包企業提供貸款服務的擔保機構。建立有效的擔保機制,允許符合條件的企業使用其無形資產進行抵押。引導各類金融機構、投資機構和民營資本針對服務外包行業的特殊需求研究和推出新的融資方式。

5.鼓勵政府和企業釋放外包。市、區(市)縣兩級政府的后勤管理部門和公用事業單位,應率先將公共服務信息化和部分流程外包給內外資接包企業;采取政策引導等方式,鼓勵國有企業將非核心業務流程外包,增強企業接包能力,同時吸引更多內外資接包企業落戶成都。

6.狠抓各項政策的落實。積極研究其他國家、地區和城市的服務外包政策,把握行業的動向和市場的變化,保持政策的前瞻性和實效性。建立政策反饋和效果評價機制,收集服務外包企業對政策的反饋和政府流程的改善意見,提高政策的實效性。加強對專項資金的管理,對資金的使用情況進行監督審計。

(五)加快人才的引進和培育。

1.加大人才引進力度。建立全市服務外包人才引進工作機制,制定人才引進計劃。重點引進服務外包行業領軍人才、海外和沿海城市有服務外包行業從業經驗的中高端人才,并提供相應的政策支撐。

2.培養服務外包所需人才。加強對成都市各類院校的服務外包宣傳工作,提升學校培養服務外包人才的動力和增強高校畢業生進入服務外包行業的意愿;增加服務外包培訓機構的數量并提升培訓質量,鼓勵培訓機構與服務外包企業的人才培訓合作,對輸送人才數量多、質量高、有特色的服務外包培訓機構給予獎勵;鼓勵國內外知名培訓機構和大型企業到成都發展培訓業務,研究開發急需的服務外包培訓項目;鼓勵企業在職培訓,組織企業中高級人才去國外的先進服務外包企業訪問學習,組織國內外專家、行業領軍人物來成都培訓交流。

3.優化用人環境。充分發揮國家級服務外包人才培訓中心和人才行業聯盟等機構的作用,整合人才培訓資源,建立成都市服務外包人才資源庫。制定服務外包行業薪酬水平指導意見,為企業制定薪酬水平提供參考。鼓勵企業提供員工長期發展的職業上升空間和培訓機會,建立績效考核及人才獎勵體系。建設服務外包專業人才評定體系。按照人才的所屬細分行業、專業技能、從業經驗、學歷背景、業內推薦等設置高、中、初級服務外包專業人才的評定標準,作為推薦和企業選聘人才的依據。

(六)扶持企業做大做強。

1.培育龍頭企業。制定本地接包企業認定評估標準,對具有一定規模或發展潛力的接包企業,給予相應的政策扶持,幫助企業做大做強。

2.鼓勵企業合資合作、兼并重組。鼓勵外資與本土接包企業的合資合作,共同發展國內國外業務。鼓勵本地接包企業之間以及對外進行收購、兼并和重組,以市場為導向實現與同行業企業整合業務。

3.支持企業的認證體系建設。鼓勵企業獲取國際國內相應的資質認證。對通過CMMI和PCMM(人力資源能力成熟度模型)、IT服務管理(ISO20000)、信息安全管理(IS0270001/BS7799)和服務提供商環境安全(SAS70)等認證的企業,給予相應的資金支持。

4.鼓勵企業提高研發和培訓能力。支持服務外包企業建立研發和培訓機構,引進更多研發設計人才。根據市場需求加大技術創新投入,提高自主創新能力,開發擁有自主知識產權的關鍵核心技術。

5.鼓勵企業實施品牌戰略。鼓勵企業加強品牌建設,發展自主創新的知名品牌。鼓勵接包企業與市場營銷和管理咨詢公司合作,推廣企業品牌,明確市場策略、業務定位和目標市場等。

(七)加快載體和園區建設。

1.加快建設和提升服務外包主要集聚區的基礎設施和配套設施,對服務外包示范園區給予相應的政策扶持。

(1)天府新城核心區:成都高新區內要加緊建設同該地區服務外包定位和發展進度相匹配的高質量的國際化生活社區。鼓勵提供特殊人才限價商品房和租金優惠的租賃房,吸引中高級人才長期居住;雙流縣區域內要借鑒國際先進服務外包基地的發展經驗,建設高水準、實用性強的服務外包所需的基礎設施。

(2)溫江服務外包園區:繼續建設以成都海峽兩岸科技產業園為主的服務外包園區基礎設施和配套生活設施,打造標準化高質量的辦公樓宇。建設同該地區服務外包定位和發展進度相匹配的高質量的標準化生活社區,大力建設適合基礎性服務外包從業人員居住的經濟適用房、員工宿舍、大學生公寓和廉租房。

(3)崇州市、郫縣和都江堰市的服務外包產業基地:提供良好完備的園區內道路、供電、上下水管線和供氣等公共基礎設施。載體和生活配套設施以低成本標準化高質量為目標進行打造。

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(4)中心城區主要載體:對中心城區各主要載體進行升級改造,根據各自的定位進行基礎設施和配套設施的建設,重點提升IT和網絡等基礎設施的建設。

(5)其他載體的打造:提供良好完備的園區道路、供電、網絡等公共基礎設施,具有一定的生活配套設施,載體與主城區間具有良好的可通達性。

2.統籌考慮園區通勤需要,規劃建設發達便捷的交通體系。合理規劃和建設各園區交通路線和設施,在主要園區投入足夠的交通工具,如公交車、出租車、班車和地鐵,實現園區和生活區、城區方便快捷的交通聯系。

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