2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，要求加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，構(gòu)筑有競爭力的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。大力實(shí)施優(yōu)勢和比較優(yōu)勢資源開發(fā)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為此要提高石油、天然氣等資源的保障程度，加快石化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由原料型粗加工低附加值產(chǎn)業(yè)向深加工高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，調(diào)整礦業(yè)布局。

3、加快科技創(chuàng)新步伐，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的科技水平和創(chuàng)新能力。中原油田老開發(fā)區(qū)已進(jìn)入高含水(80%～90%)階段，油藏高度分散，具有薄、散、小、埋藏深、物性差、滲透低、地層溫度高、壓力高、地層水礦化度高的特點(diǎn)，已不具備井網(wǎng)橫向細(xì)分加密調(diào)整的物質(zhì)基礎(chǔ)，挖潛對象由層間轉(zhuǎn)入厚油層內(nèi)，提高產(chǎn)量難度加大，新的開采基地尚未形成，產(chǎn)量逐年遞減，要保持穩(wěn)產(chǎn)，難度較大。為此，今后應(yīng)著眼于老區(qū)研究推廣新的采油技術(shù)，以提高采收率為主要手段，加速老區(qū)保有資源的回收和外圍勘查，發(fā)現(xiàn)一批新的油氣田，為后續(xù)開發(fā)提供資源基地。

4、全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢，要求礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則，建立全方位、開放型礦業(yè)體制。依靠市場配置資源，必將促使我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生變化，并將增加國外資本投資礦業(yè)的機(jī)會，但同時也不可避免地沖擊我市石油、天然氣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。所以要以市場為導(dǎo)向，從進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)入手，大力發(fā)展開放型礦業(yè)，扶持一批科技含量高、技術(shù)工藝先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良的礦產(chǎn)品出口加工基地，提高深加工產(chǎn)品出口的競爭能力，減少原油、天然氣與粗加工產(chǎn)品的出口量，營造開放型礦業(yè)新格局。

 5、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，為礦業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時提出了更高要求。一方面城市建設(shè)需要提供大量的建材原材料(如鋼材、磚瓦等)，同時要求礦產(chǎn)的開發(fā)與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，防止城市及周邊環(huán)境惡化。這就要求在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中同時著手開展城市生態(tài)環(huán)境地質(zhì)工作，并進(jìn)行礦業(yè)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)礦產(chǎn)資源需求形勢分析及綜合預(yù)測

礦產(chǎn)資源是工業(yè)原料基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對礦產(chǎn)資源提出了越來越高的保障要求。依據(jù)“濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃綱要”精神，“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新的技術(shù)革命，以及國家實(shí)施西部開發(fā)、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等，將有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，為我市擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提供了機(jī)遇，為全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供了有利的環(huán)境條件。石化企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是濮陽市的支柱產(chǎn)業(yè)，2007年濮陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)529家，工業(yè)總產(chǎn)值8315118萬元，占全市所有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值(9929103萬元)的83.74%;工業(yè)增加值2633270萬元，占全市所有工業(yè)企業(yè)總增加值(3111970萬元)的84.62%,。在529家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色及有色金屬冶煉、加工等與礦產(chǎn)資源有關(guān)的工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值5471435萬元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的65.80%。

(三)礦產(chǎn)資源保證程度預(yù)測

石油、天然氣：石油、天然氣是濮陽市的優(yōu)勢礦種，石油、天然氣的開發(fā)、加工、利用已使濮陽市成為我省乃至全國重要的石化基地。截止2007年底，中原油田保有石油可采儲量3533萬噸，保有天然氣可采儲量235.97億立方米，按2000年產(chǎn)量以及靜態(tài)保有資源儲量算，原油資源可開采14年左右，天然氣可開采17年左右。按“十五”期間五年累計(jì)開采原油1855萬噸，天然氣62.38億立方米計(jì)算，石油可開采到2010年，天然氣可開采到2015年。這僅僅是儲量未增加的情況下計(jì)算的，然而從東濮凹陷的成油成氣地質(zhì)條件分析，中原油田預(yù)測儲量：石油在8～12.37億噸，天然氣1000～3600億立方米。隨著石油、天然氣資源的勘查找礦水平和開采技術(shù)的提高，濮陽市石油、天然氣資源的實(shí)際保障年限均應(yīng)在20年以上。

煤炭：濮陽市煤炭資源因勘查程度低和煤層埋藏深等原因，截止目前尚未開發(fā)。根據(jù)唯一達(dá)到普查程度的吳壩礦區(qū)勘查資料分析，經(jīng)精查勘探后，該礦區(qū)預(yù)計(jì)可獲得煤資源儲量1億噸以上，按年開采120萬噸礦井生產(chǎn)能力、開采回采率按80%計(jì)算，煤炭資源保障年限應(yīng)100年以上。但吳壩礦區(qū)緊鄰黃河大堤，開采受到限制。

地?zé)幔哄ш柺械責(zé)豳Y源勘查、開發(fā)程度較低，尚未形成規(guī)模開采，根據(jù)已有資料分析，地?zé)衢_發(fā)潛力較大。

磚瓦粘土：濮陽市磚瓦粘土資源豐富，“禁實(shí)”后，全市應(yīng)把“黃河制磚澄泥”盡快列入開發(fā)規(guī)劃。沿黃河的濮陽縣、范縣、臺前縣有蘊(yùn)藏量巨大而且可重復(fù)再生的“黃河制磚澄泥”資源，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完全可以實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。

第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總方針，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。以調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)為主線、保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;以提高能源礦產(chǎn)后備資源的保障程度和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率為基礎(chǔ)，發(fā)展石油、天然氣及相關(guān)石化工業(yè);以改革開放和科技進(jìn)步為動力，提高礦業(yè)科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式的根本轉(zhuǎn)變。

二、基本原則

(1)堅(jiān)持 “在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則。開源節(jié)流，加強(qiáng)并超前進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，提高礦產(chǎn)資源的采選回收率，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，合理利用礦產(chǎn)資源。

(2)充分利用“兩種資源、兩個市場”的原則。根據(jù)濮陽市實(shí)際可開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源狀況，在開發(fā)利用區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源和綜合考慮資源儲備等要素的同時，應(yīng)面向省內(nèi)外資源市場和國際市場，發(fā)揮我市石油、天然氣礦產(chǎn)勘查開發(fā)的優(yōu)勢，開拓新的市場。

(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。根據(jù)礦產(chǎn)資源區(qū)域分布特點(diǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，分工合作與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢特色礦業(yè)發(fā)展。

(4)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一的原則。促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和利用，改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、開采與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(5)與上級規(guī)劃相銜接的原則。市級規(guī)劃應(yīng)以《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《河南省國土資源“十一五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，細(xì)化、分解各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)與上級規(guī)劃的總體目標(biāo)保持一致。