第五節 基本原則

5.1堅持系統性原則。加快市政園林公用事業有關系統規劃的編制、完善，做到統一規劃、分期實施，使其與溫州大都市發展路線緊密銜接，發揮市政公用設施建設對城市發展起到支撐和保障作用。

5.2 堅持統籌性原則。統一對全市市政園林公用項目進行策劃，根據各專項規劃要求和現狀情況，在完成項目前期方案的設計后，安排包括年度計劃、建設實施順序等方面工作，統籌計劃項目建設，充分發揮建設項目的社會效益。

5.3 堅持科學性原則。結合城市總體規劃和各項專項規劃，科學合理利用土地，綜合考慮各專業之間的協調，特別是地下部分的空間利用，對各專業互相交叉處要錯開的定位標高，盡可能同步實施。科學合理規劃各類市政基礎實施，提高資源的配制，實現可持續發展。

第六節 發展目標

6.1 總體目標

按照市委十屆十次全會提出的“優化環境、強化投入、統籌城鄉、保障民生”要求，重組發展格局，構筑“1650”大都市總體架構，強化整體協作，合理配置資源。以科學發展觀為指導，推進我市市政園林基礎設施建設，改善生態環境。“十二五”時期，溫州市全社會固定資產投資五年安排1萬億元，其中基礎設施建設累計投資約3000億元，通過市政、公用、園林綠化、市容環衛、環境治理、行業發展等方面的建設，加快城市道路網、供水和排水管網、燃氣供應網的完善，優化城市生態環境和市容環境建設，積極完成在2015年之前溫州市創建“全國文明城市”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家森林城市”、“國家環保模范城市”、“國家歷史文化名城”活動中相關的建設和管理工作。到“十二五”末，使我市城建基礎設施水平較“十一五”有較大提高，人均公園綠地面積、人均道路面積、城鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率、燃氣普及率、城市供水能力及水質指標、排水管道密度等基礎設施指標達到全國同等城市中上游水平，基本實現市政設施現代化。

6.2 具體目標

(1)城市道路。

(1-1)道路建設。

根據溫州市最新的軌道交通規劃，“十二五”期間加大對大容量公共交通的投入，加快建設城市軌道交通，構筑與現代化大都市相適應的城市交通網絡體系。

打造“半小時”主中心快捷交通圈，以大都市主中心各組團間30分鐘到達目的地為目標，加快組團間和組團內干線通道的建設，貫通斷頭路、拓寬卡口路、增建效益路、建設高架路，形成以“永瑞大道與甌海大道為十字骨架”的都市區級四縱兩橫快速路格局。同時建成寧波路北延伸、廣化路南延伸等14條主干道，形成七縱七橫的城市主干道路網。實現人均道路面積14㎡。

(1-2)停車場建設。爭取“十二五”期末中心城市公共停車泊位達到規劃期(2020年)停車泊位需求量的80%，即總泊位量達到7.44萬泊位，將實現每百輛小汽車擁有約13個泊位。

(2)公用工程。

(2-1)城鄉供水。繼續推進城鄉一體化的城市供水體系建設，至十二五期末城市供水能力達到135萬立方米/日。加快城市配水管網建設、改造，逐步降低管網漏失率。加強水質檢測能力建設，至十二五期末要具備《生活飲用水衛生標準》全部106項檢測項目的檢測能力，確保城市供水水質綜合合格率在99.5%以上。

(2-2)燃氣工程。隨著溫州天然氣2012年上岸，十二五期間市區燃氣主要是圍繞天然氣場站的落點建設和調整市區的能源結構。加快甌海大道西段等道路次要壓及中壓燃氣管道建設，推進市區燃氣管道的建設力度，建成東向、西向2座門站，市中、郭溪、茶山3座應急氣源站，惠民、藤橋、站西、沙城4座高中壓調壓站。至“十二五”末，全市區燃氣普及率達98%。

(2-3)排水設施。建成與集雨面積相適應的排澇泵站，實施市區臥旗山、三橋下、解放北路等排水泵站建設，并對低洼積水片區整治，基本消除大面積積水現象，使市區防汛排洪得到進一步提升，將城市新建排澇設施重現期標準提高到1—5年;城市道路、廣場等市政公用設施積極采用生態、科學的施工工藝和材料，減少積水現象;逐步理順排水管理體制，健全落實汛期排水泵站24小時值班制度;加強應急搶險隊伍和設施建設。

(3)園林綠化。加強園林綠地重點工程建設，爭創國家“生態園林城市”。加強重要生態功能區保護，推進水生態環境修復，開展土壤、濕地、灘涂、海島生態修復。建設市級綜合性公園廣場、區級綜合性公園、街心公園、沿路綠色屏障以及濱水綠地和防護林帶。確保城區新增城市綠地3500公頃。

(4)環衛設施。推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用，強化環衛專業管理逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化。使市區垃圾無害化處理率在2015年達到100%，城市道路機械化清掃率達70~80%。同時，進一步加快垃圾中轉站建設，計劃新增垃圾中轉能力600噸/日，并建成南片環衛后方基地，提高環衛服務能力。

(5)污水治理。按照集中與分散相結合的原則，統籌污水截流與集中處理工程、中水回用工程、污水達標排放管網、雨污分流管網建設。加強列入省級中心鎮和直接排放溫瑞塘河水網的重點鎮污水收集及處理設施建設，使市區污水處理率2011年達到75%，2012年達到82%，2015年達到95%。同時，在污泥處置設施方面，到2012年，城市污水處理廠污泥的無害化處置率達到85%以上;重點產生企業污泥無害化處理率不低于90%。