(四)體育產業(yè)發(fā)展指導思想、主要目標、主要任務及具體措施

1、指導思想

以經濟效益和社會效益并重為原則，堅持“依托場館、緊扣本體、全面發(fā)展、服務社會”方針，以市場需求為導向，引導消費、拉動內需，依法管理、提供服務，形成布局合理、門類齊全、規(guī)模適當、滿足需要的體育產業(yè)發(fā)展新格局。

2、主要目標

以體育彩票業(yè)為支柱、體育健身娛樂業(yè)為重點、體育冰雪旅游業(yè)為特色，推動體育用品銷售、體育競賽表演、體育咨詢培訓多業(yè)并進，滿足群眾多元化、多層次體育消費需求;體育產業(yè)從業(yè)人員明顯增加，體育消費所占比例明顯提高，體育產業(yè)增加值占全市GDP比重明顯提升，體育市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

3、主要任務

——加強體育彩票市場管理。貫徹落實《彩票管理條例》，完善管理機制，規(guī)范銷售行為，確保體育彩票銷售安全運行;調整彩票網點布局，增機擴點，方便投注;提高體育彩票銷售額;配合公安、財政、工商等部門，嚴厲打擊私彩，維護彩票市場正常秩序。

——培育體育健身娛樂市場。降低體育經營門檻，鼓勵社會投資體育健身娛樂業(yè)，興辦新興體育經營項目;推行體育健身娛樂場所等級評定標準，滿足不同層次、不同人群體育消費需求。

——開拓體育用品市場。拓展南嶺體育休閑購物廣場經營項目，打造大經路體育用品銷售商業(yè)圈，吸引更多體育知名品牌落戶長春;積極申辦各級各類體育用品博覽會，發(fā)展體育用品會展業(yè)。

——開發(fā)體育旅游市場。開發(fā)冰雪資源，打造以凈月潭、蓮花山滑雪場為重點的長春冰雪旅游市場;以長春市消夏節(jié)為契機，推動體育運動與假日旅游相融合。配合旅游等相關部門，在新立城水庫開展帆船、皮劃艇、垂釣等體育特色項目，建設集運動、觀光、娛樂、避暑于一體的體育生態(tài)旅游基地。

——開發(fā)體育競賽表演市場。發(fā)揮單項體育協(xié)會、體育俱樂部等社會團體作用，發(fā)展形式多樣、普及性強的體育競賽表演項目;加強體育競賽、體育表演活動無形資產開發(fā)及知識產權保護。通過賽事冠名、門票、廣告、贊助等形式，吸引社會資金，促進體育競賽、表演市場多元化、社會化發(fā)展。

——發(fā)展體育培訓市場。鼓勵社會興辦體育培訓機構，對體育中介組織和體育經紀人進行職業(yè)技能培訓;加強對體育培訓機構認證、指導與監(jiān)督;轉變政府職能，實現(xiàn)培訓與認證分離，建立體育市場培訓、考核、認證體系。

——推動體育場館服務業(yè)發(fā)展。挖掘整合全市體育場館資源，開展多種經營，探索公共體育場館建設投資多元化、運營市場化、管理企業(yè)化新模式。

4、具體措施

——爭取體育產業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。對國家體育行政主管部門正式公布開展的體育項目，爭取按“文化體育業(yè)”稅目，征收3%營業(yè)稅;對公共體育場館、體育俱樂部和各級業(yè)余體校等公益性青少年體育活動場所，爭取暫免征收企業(yè)所得稅;爭取公益性體育場館開展體育健身服務取得的收入，營業(yè)稅先征后返;對體育事業(yè)單位附屬的獨立核算經營單位實現(xiàn)的利潤，爭取減免營業(yè)稅、所得稅。體育事業(yè)單位經營活動，爭取免征國有資產占用費、土地租金、土地收益金、房屋租賃等管理費。對居民開放的學校體育場館和公共體育場館在用電、用水、用氣、采暖等方面，爭取按居民生活收費標準執(zhí)行。

——加強體育產業(yè)統(tǒng)計工作。建立規(guī)范的體育產業(yè)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標體系，加強體育統(tǒng)計人員培訓和體育統(tǒng)計信息化、自動化建設，為政府制定體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策提供科學依據(jù)，為社會投資體育產業(yè)提供信息服務。

——拓寬融資渠道。設立體育產業(yè)發(fā)展專項資金，對符合政府重點支持方向的體育項目、產品、服務和企業(yè)給予扶持;支持有條件的體育企業(yè)通過發(fā)行債券、股票及資產重組、股權置換等方式籌措發(fā)展資金;成立體育產業(yè)基金會，發(fā)揮其體育產業(yè)融資、資本運營功能，開展體育投資、擔保等業(yè)務。

——規(guī)范管理體育市場。按照《全民健身條例》、《長春市體育經營活動管理條例》、《長春市體育市場管理規(guī)定》要求，依法管理體育市場;完善《長春市體育經營活動資質標準》;加強體育市場稽查隊伍建設;對專業(yè)技術人員實行資格認證制度;組建體育產業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，增進行業(yè)自律，培育和引導體育經營活動健康有序發(fā)展;按國家標準，做好高危體育經營場所的安全監(jiān)管與指導工作。