北京市“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)穩(wěn)步發(fā)展地方金融機構
做強市屬金融機構。推進市屬金融機構改革,完善內部治理結構,健全激勵約束機制,實現(xiàn)業(yè)務規(guī)模、經營效率、資產質量的同步提升。支持華夏銀行、北京銀行、北京農商銀行、中信建投證券公司、北京國際信托公司等穩(wěn)健發(fā)展,提高核心競爭力。
穩(wěn)步發(fā)展新型地方金融組織。支持商業(yè)銀行設立村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)銀行,實現(xiàn)遠郊區(qū)縣全覆蓋。規(guī)范發(fā)展貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構。推進小額貸款公司規(guī)模化、規(guī)范化、信息化、市場化、多元化發(fā)展,鼓勵民間資本積極參與。支持符合條件的小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行。
建立健全融資性擔保體系。支持政策性擔保機構增強資本實力,實現(xiàn)市場化運營。引導商業(yè)性融資擔保機構完善法人治理結構,提升風險防控能力,促進規(guī)范發(fā)展。支持中債信用增進投資公司、中債資信評估公司、北京市中小企業(yè)再擔保公司加快發(fā)展,發(fā)揮其對擔保公司信用增進、業(yè)務拓展、規(guī)范經營等方面的促進作用。鼓勵銀行通過擔保聯(lián)盟等形式,加強與擔保機構的合作,切實增強對中小企業(yè)的融資支持。
(三)積極培育新興金融機構
壯大發(fā)展股權投資機構。完善和落實有利于股權投資在京注冊、發(fā)展的政策措施和配套機制,進一步完善“1+3+N”股權投資發(fā)展體系。整合市、區(qū)(縣)兩級政府的行政服務資源,充分發(fā)揮股權投資基金協(xié)會的作用,建立一站式、一體化的股權投資服務體系。支持外資股權投資機構在京設立管理公司,推進外資股權投資基金及其管理企業(yè)結匯試點工作。推動境內外股權投資機構合資合作。促進股權投資與銀行、證券、保險等相關金融機構深化合作。鼓勵各類機構為股權投資機構在基金設立募集、中介服務、項目退出等環(huán)節(jié),提供專業(yè)化服務。
培育發(fā)展非銀行金融機構。支持在京大型企業(yè)設立財務公司。鼓勵國內外汽車企業(yè)在京設立汽車金融公司。支持信托公司推進業(yè)務創(chuàng)新,加強與其他金融機構之間的融合發(fā)展。支持國內外金融租賃公司、融資租賃公司在京壯大發(fā)展,拓展業(yè)務領域。匯聚各類消費金融機構,支持北銀消費金融公司深化試點,擴大消費金融覆蓋面。支持貨幣經紀公司在京發(fā)展。
積極發(fā)展金融服務外包機構。支持銀行、證券、保險機構在京發(fā)展金融后臺,完善金融后臺服務支持體系。積極發(fā)展金融服務外包業(yè)務。聚集和培育一批具有承接國際業(yè)務能力的金融服務外包機構。
(四)優(yōu)化發(fā)展中介服務機構
壯大發(fā)展行業(yè)自律組織。支持各類金融行業(yè)自律組織在京設立和發(fā)展,強化自律管理和服務功能。發(fā)揮各類金融商會、促進會、學會等組織的獨特優(yōu)勢,優(yōu)化服務環(huán)境,促進信息交流。
提升專業(yè)中介機構服務水平。支持國內外優(yōu)秀的會計、律師、評估、評級等專業(yè)中介服務機構在京發(fā)展。支持引導信用服務機構健康發(fā)展,培育發(fā)展具有較高公信力和國際水準的信用評級機構。
培育發(fā)展標準制訂服務機構。支持全國性金融標準化組織在京設立發(fā)展,推動國家金融標準制訂中心建設。培育發(fā)展各類金融標準服務機構,促進金融行業(yè)標準的試點示范、推廣應用。
推動發(fā)展金融信息服務機構。支持新華社國家金融信息中心等國內外優(yōu)秀的專業(yè)化金融信息服務運營商在京發(fā)展。發(fā)揮首都金融信息優(yōu)勢,打造國際領先的金融信息中心。
二、增強市場功能,提升資本輻射力
加強金融要素市場體系建設,編制金融要素市場發(fā)展規(guī)劃,推進全國場外交易市場建設,大力推動企業(yè)上市,提升金融要素市場核心競爭力,打造一批高端金融要素市場,建立與首都經濟發(fā)展和城市功能相匹配的首都金融要素市場體系,不斷提升首都對全國的資本輻射力和影響力。
(一)支持建立全國場外交易市場
深化中關村代辦股份轉讓試點工作。配合國家相關部門進一步完善中關村代辦轉讓系統(tǒng)相關制度,增加交易主體,擴大試點范圍,建立轉板制度。加強對掛牌企業(yè)的增值服務,壯大發(fā)展報價轉讓業(yè)務,提高市場活力和影響力。
支持全國場外交易市場建設。以中關村代辦股份轉讓試點為基礎,配合國家金融監(jiān)管部門加快推進證監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場建設。支持在京設立場外交易市場運營服務機構,把北京建成全國場外交易市場中心。
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