2.全面開展區域文化建設，形成推進素質教育工作合力。

制定實施新時期義烏教育文化建設方案。開展區域教育文化研究。從教育思想、價值觀念入手，明確新一個時期義烏教育發展的價值追求，凝聚新時期義烏教育精神。從政府到社區，從學校到家庭，從教師到家長，按照國家教育發展的戰略目標和義烏社會經濟發展的實際和需求，全面開展區域教育文化建設。為教育內涵發展和品質提升提供思路和保障。

全面推進學校文化建設。遵循科學原則，堅持以人為本，以培養學生堅定的社會主義信念為使命，以提高品位、促進發展為目標，推動學校精神文化、制度文化、物質文化、行為文化建設，建成具有時代特征和學校特色的校園文化，促進青少年健康快樂成長。積極引導城鄉學校落實先進教育理念，錘煉學校核心價值觀，從學校精神塑造、管理制度構建、“三風一訓”建設等方面，建設校園文化。鼓勵學校立足本校歷史人文資源和教師特長，挖掘學校教育強項，發展學校特色，推進學校創優創牌活動，提升城鄉學校檔次和品位。

強化黨委和政府推進素質教育的責任。樹立正確的教育觀、人才觀，支持學校按教育規律辦學;堅決不以升學率對學校進行排名，不單純以升學率高低作為標準對學校進行獎勵，不向學校下達升學指標;建立以能力為本、分層用人、分類用人、規范用人制度;積極探索人才評價辦法，提高人才評價科學化水平。規范職務分類和職業標準，完善專業技術水平評價指標體系，大力拓展多元人才成長通道;建立科學合理的薪酬制度。

進一步完善“學校、家庭、社會”推進素質教育的工作機制。加強對家庭教育的指導和服務，辦好家長學校，幫助家長深入認識教育規律，正確評價孩子，掌握科學的教育方法，充分發揮家庭教育在育人過程中的基礎作用。宣傳、文化、新聞出版等部門要多為青少年健康成長提供優秀精神文化產品，營造教育改革和發展、實施素質教育的良好環境。積極組織老干部、老同志、老教師參與素質教育。文化館、博物館、圖書館、體育場館以及各類愛國主義教育基地，要向學生開放，并經常性舉辦各類有益學生身心健康的活動。多形式營造全社會共同關心下一代健康成長的濃厚氛圍。

全面推進素質教育。切實加強和改進青少年德育工作，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。深化教學改革，堅持以學生為主體，以教師為主導，注重學思結合，調整教與學的關系，培養學生創新能力和實踐能力。加強心理健康教育，深入推進“體育、藝術2+1”活動。嚴格執行課程計劃，嚴格控制學生在校時間，嚴格控制學生作業量，嚴格規范考試管理，嚴格確保學生休息和鍛煉時間，嚴格規范招生秩序，切實減輕中小學生過重課業負擔。完善中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，切實減輕學生過重課業負擔，促進學生身心健康成長。

3.加強教師隊伍建設，提高教師師德水平、專業能力和社會地位。

加強和改進師德建設。把師德建設放在教師隊伍建設的突出位置。將教師職業理想、職業道德、職業心態教育納入教師培養培訓的基本內容，使教師樂于從教，善于從教，終身從教。引導教師牢固樹立以學生為本的理念，確立創造適合孩子發展的教育理念，對每一個學生負責，對學生全面發展負責，對學生終身學習負責。引導教師嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。加強學術誠信制度建設，建立學術不端行為監督查處機制。建立和完善教師職業道德評價、考核和獎懲機制，將師德作為教師業績考核、職務聘任、進修深造和評優評先等的首要內容。杜絕教師帶生、違規辦班、有償家教等違規行為。營造遵章守紀、敬業奉獻、靜心教書、潛心育人、風清氣正的良好教育風尚。

創新教師培訓機制。建立完善各級各類學校、幼兒園教師和校(園)長專業發展培訓制度。以5年為一個周期，以專業發展為重點，實施全員培訓，全員培訓與教師資格登記制度相結合。逐步增強教師和校(園)長選擇培訓機構、內容、師資、時間的自主權，不斷提高培訓的針對性、有效性。鼓勵教師“跨學科、復合型”學習和發展，提高育人素養，努力成為學者型教師。建立相對靈活的職業學校教師培訓機制，完善教師定期到企業實踐制度。將符合條件的民辦中小學(幼兒園)教師全面納入教師培訓體系。教師培訓經費，全市按每年不少于教職工工資總額的3%，各中小學校不少于學校年度生均公用經費總額10%的比例提取，并實行培訓經費公告制度，確保專款專用。各校建立健全校本培訓制度，創新校本培訓辦法，因地制宜加強教師校內培訓，推進教師自主學習提高。

打造創新性專家型人文型領軍人才。創造有利條件，鼓勵教師和校(園)長在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，做強辦學特色和文化內涵。加大骨干教師培養力度，建立實施星級教師評選制度，推動中小學教師專業成長。建立由學校骨干、星級教師、教壇新秀、學科帶頭人、特級教師構成的教師梯次選拔成長機制，創設有利于優秀教師脫穎而出的環境，造就一批名師和學科領軍人才，帶動全市教師的專業成長。

健全教師管理制度。根據全面實施素質教育、區域教育均衡發展的需要，科學核定各級各類學校教職工編制標準，降低生師比，讓教師有足夠時間和精力從事教育教學和科研工作。實行城鄉統一的編制標準。加快補充教師編制缺口速度，優化教師年齡、專業結構，減少代課教師數量，提高幼兒園在編教師數量，提高職校專業課教師和雙師型教師比重。

嚴格教師準入制度。完善公開招聘制度，提高教師準入標準，拓寬教師招考渠道，把好教師入口關，招錄優秀畢業生和具有教師資格的社會人員充實教師隊伍。